黄石市政府妇女考察团，带着120万黄石妇女的嘱托，在美国、加拿大就妇女参与国家经济社会建设、参政议政、教育卫生、男女平等等问方面进行了访问考察。在华盛顿，我们同美国国家妇女组织的副总统JAN ERICKSON 和MELODY L DRNACH女士以及美国各种族妇女代表进行了广泛交流，在交流中我们了解到，根据2006年的人口统计，美国约有1.52亿妇女，占总人口50.9%。通过交流与考察，我们感到近四十年来，在广大妇女及妇女组织的努力下，美国妇女经济地位明显提高，妇女在美国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。美国在消除性别歧视，保护妇女权益，促进妇女就业方面有许多独到之处，值得学习借鉴。
一、美国妇女就业的基本情况
二次战后随着女权运动的兴起和社会的发展变化，美国妇女就业人数呈上升趋势，劳动条件、工资待遇得到一定改善。首先从就业率看，据美国劳工部妇女局统计，在20岁以上的妇女中，劳动力总量为4950万人，占美国职工总数的46%。妇女劳动市场参与率为60.2%，其中就业率为96.05%，同一年龄范围的美国男性就业参与比例为76.2%，就业率为95.4%。其次从就业领域来看，美国妇女开始进入一些传统上由男性主导的工作领域，如机械工程师、水下交通等。但美国妇女在就业中仍然存在着性别差异，职业隔离现象严重，大多数妇女仍然集中在办公辅助工作、销售员和一般技术人员等低收入职业，考察团所到之处，港站码头、商店旅店、服务员和空乘人员，多为年纪偏大的有色人种妇女。美国妇女任职于机构或企业最高领导层或责任层的比例很低。美国妇女自主创业成绩喜人，美国有51%的公司为妇女所有，美国妇女经营的企业收益率是全美国所有企业平均收益率的三倍。三是美国男女之间工资收入差别仍然存在，美国就业妇女（不包括从事农业劳动的妇女）所挣工资是男性工资的77%。四是妇女产假待遇得到法律保障。五从失业率来看，美国妇女失业率随经济而波动，且与种族年龄和教育程度有关。2006年妇女失业率为4。6%，男性失业率为4.4%。
二、美国保障妇女就业权利的法律及机构
美国宪法中至今没有明确规定男女平等的条款,消除性别歧视，保障妇女就业权利的条款体现在《同酬法》、《民权条例》和《就业年龄歧视法》中。
《同酬法》规定雇主必须对在同等工作条件下干同样工作的男女支付同样的报酬。它是联邦政府制定的第一个反对性别歧视的法律。1964年通过的《民权条例》禁止任何以种族宗教、民族来源以及性别为基础的歧视行为。它主要是排除工作中的法律歧视，禁止基于种族、颜色和国籍、性别、地区、仇恨的歧视。《就业年龄歧视法》，禁止雇主对40或40岁以上的人歧视。
联邦平等就业机会委员会（EEOC）是负责实施以上法律的行政机构。EEOC接受投诉、调查、调解合理的投诉。EEOC处理案件是根据《联邦机构平等就业机会申诉处理规则》进行的。它在全美下设五十个地区办事处。劳工部负责实施《工作场所安全健康法案》、《工资和工作时间法案》、《平等就业机会法案》和《雇员退休收入保障法案》。联邦劳工部设妇女局，它是唯一一个联邦政府层面的维护妇女利益的组织，它的任务是系统地制定标准或政策，改善妇女工作条件，增加妇女工资福利，提高妇女的就业机会。
三、美国促进妇女就业的措施
为了消除妇女职业隔离、扩大妇女就业，美国社会各界开展了妇女问题研究、技能培训、建立职业银行、资金扶助创业等工作，这些举措在我国也被广泛采用，取得了较好的成效。但美国的特点是妇女就业问题社会化支撑体系发达。一是研究组织众多，有关妇女问题的网站200多个，美国各大学开出的妇女专题至少4658门，并有112项妇女研究计划。这些为妇女问题的解决提供了详实的资料，也为争取立法、确定工作重点指明了方向。二是妇女创业资金来源广泛、数量庞大。
四、我们的思考
考察中，考察团成员用简单明了的数据和事实向美国妇女领袖及代表介绍了中国妇女事业的发展状况及成就，令美国同行们十分羡慕。考察团的成员们就考察成果结合实际进行了认真的思考和比较，认为：
我国妇女就业状况与美国不完全相同，但美国在妇女就业方面的做法给我们很多启示，值得借鉴，可以在保障妇女劳动就业权利，促进妇女就业方面进一步加以健全和完善：
（一）加强宏观管理，完善体现平等就业的体系
就业是妇女参与社会发展的基本形式，是妇女生存发展的基本前提，也是评价社会经济发展的基本指标。应当进一步制定有关保护女性平等就业和促进女性创业的政策，构建管理体系，从源头上为促进女性就业提供保证。一是制定没有性别歧视的平等用工制度，规定各单位在录用职工时，除特殊行业外，录用女性必须有适当的比例。二是各级政府在制定经济社会发展规划时，有计划地发展有利于促进女性就业的产业，为妇女就业创造更多的机会。三是在劳动部门设立独立妇女就业处，负责妇女就业的宏观管理、妇女就业状况的统计分析及有关妇女就业法规的制定实施，提出妇女就业建议，实施妇女就业宏观战略，解决亟待解决的问题，促进妇女就业。
（二）加强维权机构建设，切实保护妇女劳动权益
在市场经济条件下，劳动者是很重要的利益群体，保护劳动者权益是市场经济健康发展的重要条件。根据部分企业特别非国有企业就业存在着没有签订包括女职工在内的集体劳动合同、任意延长劳动时间、用工性别歧视等现象，对照美国在司法系统及劳工部之外还设有独立的行政部门（EEOC）保障平等就业机会、维护劳动者权益的做法，建议：一是建立由劳动保障、计划、经贸、统计、人事、民政、物价等部门和工会、共青团、妇联等群团组织组成的就业工作联席会制度，定期研究就业工作，协调处理就业是的重大问题，消除就业中的性别歧视。二是加大行政执法力度，劳动保障部门要定期监督检查用人单位贯彻实施女性就业情况，并列入主要职责之一；行业管理部门应对本行业各单位的用人问题进行管理，对用人单位招工招聘中严重歧视女性、侵害女性就业权益的行为进行检查和查处，并责成改进；三是充分发挥工会和妇联依法代表劳动者对用人单位实施女性就业权益保障情况监督的作用。
（三）加强法律普及，营造利于女性就业的社会环境
要加大《妇女权益保障法》及《妇女权益保障法》实施细则的落实力度，解决执行主体不清、违法责任不明的问题。要进一步加大男女平等基本国策的宣传力度，加大《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律法规中有关保障女性劳动权益规定的宣传力度，并建议将上述法律法规纳入“五五”普法内容之中，进行全民普及宣传学习和教育，尤其是加强对企事业单位法人和人事干部的男女平等就业权宣传，增强法制观念，扭转歧视女性偏见，营造女性就业的良好社会环境。
（四）加强服务引导，提高妇女就业比率
针对下岗女工存在着年龄偏大、技能单一、观念陈旧、信息闭塞、找工作难、工作不稳定等问题。各级政府和社会组织应加强系列化服务和引导。一是强化宣传教育。通过树立典型，使广大妇女树立"四自"精神，摒弃等、靠、要思想，根据就业形势和自身特点确定自身职业定位，通过自谋职业和其它方式实现再就业。二是广泛整合社会教育资源和再就业培训基地，广泛开展女性就业培训，针对性开展实用知识技能培训，力求使每一位受训妇女掌握一门技能，取得一项从业资格，找到一个就业岗位。三是通过各种方式为广大妇女提供就业信息。
（五）加强支持帮助，鼓励妇女就业创业
女性创业就业的难度大于男性，美国为妇女提供资金支持的机构很多。联邦小企业管理局主要服务于小企业，它的妇女企业中心可为妇女创办企业提供资金支持，民间的私人基金数量更多，为妇女创业提供了资金保障。我们应加大支持力度，制定相应政策。一是建立奖罚机制，鼓励企业吸纳女性。二是鼓励女性自谋职业和自主创业，提供有关税费减免、小额担保贷款、免费职业介绍、免费技能培训等优惠政策。三是充分发挥妇联组织的组织优势、工作优势，给予妇联组织一定的政策和手段，使其能够带动妇女创业，帮助妇女就业。
