这次全市科技奖励暨高新技术产业改革发展工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻全省高新技术产业改革发展工作会议精神，表彰我市近两年来取得的重大科技进步成果，总结回顾我市创新型城市建设的初步经验，对当前和今后一个时期全市高新技术产业改革发展和科技创新工作进行全面安排和部署，进一步动员全市上下解放思想、与时俱进，强化措施、开拓创新，加快我市创新型城市建设步伐。
科技工作是事关国民经济和社会发展全局的战略性工作。近年来，我市科技部门和广大科技工作者以推进黄石科学发展、致力黄石加快崛起为己任，围绕推进创新型城市建设，深入实施创新立市战略，恪尽职守，开拓进取，在改造提升传统产业、培育高新技术产业、加快科技创新步伐、优化科技资源配置等方面做了大量工作，取得了明显成效。据不完全统计，近三年来，全市组织实施了286项科技项目，其中78项填补国内空白，获得省科学技术奖励47项，连续三年在全省名列前茅，黄石两度获得“全国科技进步先进城市”称号。
刚才，大会隆重表彰了20项科技进步奖。在此，我代表市委、市政府，向获得奖励的科技工作者表示热烈的祝贺！向为我市科技进步工作作出突出贡献的部门、单位、企业和科技战线广大干部职工表示衷心的感谢！希望全市科技战线的同志们再接再厉，不断创新，努力把我市科技工作提高到一个新水平，为我市加快建设创新型城市作出新的更大贡献！下面，我就贯彻全省高新技术改革发展工作会议精神、推进我市高新技术产业又好又快发展讲几点意见。
第一，要深化认识，进一步增强加快高新技术产业发展的责任感和紧迫感。纵观国际国内发展形势，高新技术产业发展程度已成为衡量一个国家或地区经济发展水平和综合竞争力的重要标志。加快高新技术产业发展，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进我市产业结构优化升级、加快建设“资源节约、环境友好型”社会的现实选择，是提高我市自主创新能力、建设创新型黄石的重要举措。
近年来，我市之所以能够保持经济社会持续、快速、协调发展的良好局面，一个重要的因素是得益于高新技术产业的迅猛发展。过去四年，全市高新技术产业增加值以年均27.2%的速度增长，2007年达到57.4亿元，是2003年的3倍；实现利税13.2亿元，是2003年的2.3倍；全市省级以上高新技术企业总数达到59家，其中国家级4家，是2003年的2.6倍；产值过亿元的高新技术企业有25家,其中超过10亿元的企业有4家；高新技术产业产值规模仅次于武汉、襄樊，位居全省第三，增幅全省第一；高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的比重达到27.26%，初步形成了新型材料、机电一体化、节能环保、生物医药等产业集群竞相发展的良好格局。虽然我市高新技术产业发展取得了一定成效，但与科学发展观的要求相比，与先进地区相比、与建设创新型城市的要求比，我们的发展水平仍然不够。主要是，高新技术产业规模总量仍然不大，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重仍比全省平均水平31.45%低2.77个百分点；高新技术产业整体档次仍然不高，我市符合国家高新技术产业目录的产品 90%仍集中在原材料加工等传统领域；高新技术产业主体后备力量仍然不多，全市规模以上工业企业大多属能源、资源型企业，属先进制造业的不多；发展高新技术产业的创新资源明显不足，特别是研发机构和研发人才奇缺。对此，我们必须有清醒的认识，并积极寻求破解之策。
当今世界，国家之间、地区之间以及城市之间的竞争也更多地体现为高新技术的竞争。从美、英等发达国家和日、韩等新兴工业化国家的现代化进程来看，它们的经济增长主要都是依赖科技创新和进步。从国内沿海发达地区看，高新技术产业也已成为这些地方经济发展的重要支撑。可以说，当今世界，谁抓住了高新技术产业发展的先机，谁就占领了经济竞争的制高点。对于我们这样一个老工业基地来说，要在全国全省同类城市的竞争中赢得主动、抢得先机，就必须着力提高自主创新能力，加快传统产业改造升级，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合竞争力。
第二，要突出重点，进一步明确我市高新技术产业发展的方向和突破口。从我市实际出发，发展高新技术产业要坚持有所为、有所不为，真正做到方向明确、重点突出。一是要明确总体思路。2006年初，市政府出台了一个《关于加快发展高新技术产业的若干意见》。这个《意见》的基本思路、主要目标、战略重点、组织措施都是比较好的。但现在的情况有了一些新的变化，主要是三级党代会的召开，提出了一些新思想、新观点。我们要围绕贯彻落实十七大和市第十一次党代会、市委十一届四次全会精神，对这个《意见》作一些修正和调整。建议市科技局及市政府有关部门根据新的情况对《意见》进行调整和完善，重点是要明确思路和目标。根据新的形势和任务，我市高新技术产业发展的总体思路应为：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市十一次党代会精神，紧紧围绕建设创新型城市的目标，切实强化企业主体地位，以增强自主创新能力为核心，以科技体制创新为动力，以新区开发建设为载体，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，着力推进传统产业的高新化和高新技术的产业化，努力实现我市高新技术产业的跨越式发展。二是要突出重点领域。我市高新技术产业发展的重点领域，归结起来就是两句话，即传统产业高新化、高新技术产业化。我们一定要加大力度、强化措施，在这两个重点领域上实现新的突破。一方面，要以信息化为切入点和驱动力，全面带动传统产业的优化升级。重点是鼓励和支持重点骨干企业大力实施技改项目，广泛运用高新技术、先进适用技术、先进管理技术和科学生产组织模式改造提升传统产业。力争到2012年，黑色金属及延伸加工、有色金属及延伸加工2个产业集群销售收入分别达到500亿元，高新技术产业和食品饮料2个产业集群销售收入分别达到300亿元，建材、机械制造、能源、纺织服装4个产业集群销售收入分别达到100亿元。另一方面，要选择一批市场前景好、产业关联度大、对高新技术产业发展有显著推动作用的关键技术，集成优势，加强研发，建成依托核心技术支撑的、市场竞争力突出的主导产业和一批高新技术名牌产品。“十一五”期间，我市要优先发展新材料产业、机电一体化产业，大力发展电子信息产业和生物医药产业，积极开发高效节能产品等新兴高新技术产品。三是要加快园区建设。要进一步加快黄石高新技术开发区二次创业的进程，争取早日申报为国家级高新技术开发区。围绕增强黄石高新区技术创新能力和产业聚集能力，着力扶持高新区机电一体化产业、新材料产业和生物医药产业向强势产业集群发展。积极推进黄金山工业新区科技园区建设，引进大专院校、科研院所进区建设中试基地、实验基地和科技成果推广基地。要鼓励科技人员携带科技成果进区转化，兴办科技实业。围绕新区技术升级和产品换代，市级科技计划重点向新区企业倾斜。同时，各个县（市）区也要创造条件努力办好科技产业园区。
第三，要培植主体，进一步把企业推向高新技术产业发展的主战场。企业是产业发展的支撑。要实现我市高新技术产业的快速发展，必须进一步强化企业发展高新技术产业的主体地位，积极创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识，引导企业不断加大高新技术产业投入，使企业真正成为推动高新技术产业发展的主力军。一是要大力实施升级工程，加快传统产业向高新技术产业转变。近些年来，我们通过引进新技术对落后装备和传统管理方式进行升级改造，不仅使传统产业焕发了青春，同时也促使一批骨干企业升华为高新技术企业。作为全省的重点老工业基地城市，黄石老企业、老产品较多，推进传统产业向高新技术产业转变大有文章可做。我们一定要拿出企业改制的精神，大力实施升级工程，鼓励和支持企业实施技改项目，推进传统产业改造升级。市经济部门、科技部门要抓紧对全市制造业非高新技术企业进行调查摸底，找出问题的症结，制定升级措施，使这些企业能迅速脱胎换骨，实现由传统产业向高新技术产业的转变。与此同时，要围绕我市重大农业产业化项目的实施，利用先进适用技术，促进现代农业的发展。二是要着力培植主体，大力推进现有高新技术企业做强做大。目前，我市制造业共有55家省级高新技术企业，其中有希望跨入此行列的企业还有20多家，再加上创业中心正在孵化的一批企业，预计全市共有40多家企业可成长为高新技术企业。应该说，我们发展高新技术产业的基础比较好，发展潜力也很大。只要我们加强引导、精心培育，未来我市高新技术产业可增加销售收入近40亿元，这对于推进我市又好又快发展具有重要意义。另外，国家准备推出“创业板”，省里也正在推行中小企业成长路线图计划，目的就是促进中小型科技企业做强做大。希望市发改委、经委、财政局、科技局以及开发区共同研究政策，认真制定扶持办法，帮助我市中小型科技企业抢抓难得的发展机遇，实现跨越式发展。三是要大力招商引资，积极创建新的高新技术企业。就我们目前的现实情况来看，黄石的高新技术企业数量要在短期内走在全省的前列，仅靠现有企业是远远不够的，必须借助外力培育一大批新的市场主体。这就要求我们要进一步加大招商引资力度，特别是要更加注重招商引资的质量，认真落实高新技术项目招商引资的优惠政策，真正把全市上下的注意力和着力点引到大力发展高新技术产业上来。特别是要围绕武汉富士康、100万辆汽车、80万吨乙烯等重大项目的实施，寻求配套项目，努力引进一批国内外知名高新技术企业落户黄石。
第四，要把握关键，进一步突破高新技术产业发展的瓶颈制约。高新技术产业发展，一靠投入，二靠政策，三靠人才。从我市现实情况看，我们的确存在投入相对不足、政策落实不力、人才支撑不强的问题，这也是制约我市高新技术产业发展的“三大瓶颈”。因此，我们要着力从这三个方面进行突破。一是要建立健全高新技术产业发展的投融资体系。要坚持从市委、市政府做起，加大对高新技术产业发展的引导性投入。各县（市）区也要增加对高新技术产业的投入。要积极创造条件引导商业银行加大对高新技术产业的贷款支持，积极试行非全额担保和非完全抵押贷款，努力扩大金融科技贷款规模。市中小企业信用担保公司要把高新技术产业项目作为重点扶持对象。高新技术开发区和各县（市）区要整合资源，组建高新科技产业融资担保机构，开展融资担保业务。与此同时，要积极引进国内外风险投资公司在我市开展风险投资业务和融资担保业务，不断探索市场化的风险投融资机制。二是要实行对高新技术企业的全方位优惠政策。我们要不折不扣地兑现已经出台的各项鼓励高新技术产业发展的一系列政策，尤其在科技人员创办高新技术企业、税收减免、项目产品开发、企业上市融资、出口和贸易等方面继续加大力度，促进科技成果转化，形成高新技术企业创办易、成长快、科技创新能力强的良好氛围。落实政策很重要，但更重要的是各县、市（区）要加快高新技术企业的申报，只有积极申报国家级、省级或者市级高新技术企业，才可以更好的争取优惠政策。三是要创建有利于高科技人才创业的良好环境。要重点依托大中型企业、各类工业园区、重点建设项目和重点建设工程聚集高新科技人才，使其创业有机会、干事有舞台、发展有空间，充分释放他们的干事创业能量。要进一步完善高科技人才引进的配套政策，切实解决好他们的住房、配偶就业、子女入学等后顾之忧。要建立经济待遇与贡献相对应的分配制度，使一流的人才享受一流的待遇，一流的贡献得到一流的回报，激发高科技人才创新创业的热情。组织、人事、科技等部门要着力培养我市各有关产业和行业的领军人物，开展百名行业首席专家评选、千名专家实施百项科技攻关等活动，努力营造尊重科学、尊重知识、尊重创造、尊重人才的社会氛围。
第五、要强化责任，为加快高新技术产业发展提供组织保证。加快推进高新技术产业发展是一项“题在科技、意在全局”的系统工程。全市各级、各部门务必从全面落实科学发展观的高度，将这项工作放在更加突出的位置，明确责任、齐抓共管，狠抓落实。一是要强化“一把手抓第一生产力”的工作机制。在这里，我再次强调，各级领导干部要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，坚持“一把手抓第一生产力”不动摇，切实加强对科技工作的领导，真正把提高自主创新能力、建设创新型城市作为推进黄石科学发展的战略举措来抓，做到思想上重视、投入上到位、措施上落实。二是要认真落实科技进步目标责任制。年初，市政府与各县（市）区政府的“一把手”签订了科技进步目标责任书。各县（市）区要对照目标责任书，制定切实可行的方案，逐项落实。年底，组织、经济、科技等部门要组建联合考核组，从严考核，考核的结果要作为衡量县（市）区党政“一把手”政绩的重要依据之一。三是要形成部门联动、齐抓共管的工作格局。要充分调动方方面面的积极性，加强部门之间、区域之间和行业、企业之间的统筹协调，形成全社会支持高新技术产业发展的强大合力。要整合发展高新技术产业工作力量，把科技口的工程技术研究中心、发改委口的工程研究中心、经委口的技术中心整合起来，共同做大做强；市、县（市）区的工业园区、科技企业孵化器要做到纵向协调，相互支持。要建立发展高新技术产业协调通报制度，科技、发改委、统计部门要制定高新技术产业发展引导目录，建立高新技术企业发展情况统计、通报制度。要培育全社会的科学和创新精神，在全市大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，提高市民科学素质，努力营造先进的创新文化和良好的创新创业氛围，使创新创业真正成为全社会的共识和全民的自觉行动。
同志们，加快高新技术产业发展、推进创新型城市建设是一项艰巨而伟大的任务。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照全省高新技术产业改革发展工作会议的要求，抢抓机遇，真抓实干，大力推进高新技术产业发展和创新型城市建设，不断提升我市的综合竞争力，为加快建设富裕文明秀美和谐的新黄石、率先在全省实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献！
（本文系王振有同志在全市科技奖励暨高新技术产业改革发展工作会议上的讲话，标题为编者所加）
