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黄石市“十一五”科技发展规划——发展形势与任务

“十一五”时期是我市全面建设小康社会，加快调整经济结构，着力转变增长方式，不断提高城市竞争力，实现经济社会全面、协调可持续发展的关键时期。这一时期，全市科技进步和科技工作将面临全新的形势，肩负更重的任务，起到更为关键的作用。为了加速科技进步，全面实现黄石“十一五”发展目标，建设创新型城市，根据国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中长期科学和技术发展规划纲要》和《黄石市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，制定本规划。

一、形势与任务

（一）我市科技发展的基本情况

“十五”期间，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，始终把科学技术摆在经济社会发展的突出位置，着力营造有利于科技进步的宏观环境，不断推进科技成果转化，增强企业自主创新能力，加速传统产业技术改造升级，大力发展高新技术产业，推动科技兴农及农业产业化，促进社会事业科技进步，取得了令人瞩目的成绩，为“十一五”科技发展目标的制定和最终实现奠定了良好的基础。

1、我市科技工作取得丰硕成果

“十五”期间，我市共争取国家、省级科技计划项目178项，争取资金3504万元。组织实施市级科技计划项目322项，投入科技项目资金5512万元。通过这些项目的实施，可新增产值84.5亿元，利税17.7亿元；共推广科技成果514项，引进消化新技术295项，开发科技新产品507个。有151项鉴定的科技成果在湖北省科技厅进行了重大科技成果登记；有12项科技成果达到国际领先水平；有38项科技成果达到国际先进水平；129项达到国内领先水平；220项达到国内先进水平。累计申请专利2352件，授权1127件；共有34项科技成果获得省科技进步奖、科技创新奖，有43项科技成果被评为市级科技进步奖。

2001-2002年度和2003-2004年度，我市科技进步工作均通过了国家科技部组织的验收，获得“全国科技进步先进城市”称号，大冶市、黄石港区分别获得全国科技进步先进县（市）、先进城区称号。

2、工农业领域科技进步成效显著

（1）应用现代技术改造传统产业。“十五”期间，全市共完成技改项目243项，完成投资140亿元，是“九五”时期的2.36倍。其中，高技术起点的项目和投入占到一半以上。实施高新技术改造传统产业科技项目126项，投入科技经费1856万元，带动企业投入2.36亿元。通过科技项目的实施，解决技术难题427个，其中共性关键技术难题84个；开发新产品214个、新技术及新工艺62项；推广应用先进科技成果158项，可新增产值11.5亿元、利税1.82亿元。

2002年9月我市被科技部认定为全国制造业信息化工程重点城市。先后实施68项重大示范项目，其中国家级2项、省级11项，累计投入科技资金1600万元，贴息贷款9700万元，引导企业投入2亿多元。对40家示范企业进行了信息化技术改造，带动全市150多家制造业企业应用信息化技术。“十五”末，全市制造业骨干企业70%以上实现了基础信息化，50%以上实现了适度集成；大中型企业管理信息系统、制造执行系统、企业资源计划系统应用率达到80%以上；机械、电子、服装等行业CAD普及率达到100%；华新水泥股份有限公司、黄石纺织机械厂被科技部认定为全国制造业信息化示范企业。2005年12月，我市通过国家科技部对全国制造业信息化工程重点城市的验收。

为了扶持医药行业GMP改造，我市设立了GMP改造科技专项，投入科技资金140万元，引导企业累计投入3亿元，对全市11家医药企业实施了GMP改造并相继通过了国家组织的GMP认证。

（2）高新技术产业化。2005年，我市高新技术产业产值达到104.7亿元，是2000年的4.8倍；高新技术产业增加值达到37亿元，占规模以上工业增加值的26.16%，“十五”期间，年均增长速度均超过了30%。全市有35家企业被认定为省级以上高新技术企业，其中国家级2家。同时，以生产高新技术产品为主的企业达到60多家，高新技术产品产值过亿元的企业13家。

磁湖高新技术开发区发展势头强劲，2005年，高开区高新技术产品产值达到45亿元，占全市高新技术产业产值的42.9%，成为全市经济增长最快，最有后劲的区域。

（3）农业科技成果推广。“十五”期间，通过加强农业新技术、新品种、新模式的引进吸收、示范和推广，共开发和推广农业新技术近100项、新模式7项、新品种23种，获得授权5项。有20项农业科技新成果得到生产性推广应用。

设施农业稳步发展，大棚蔬菜种植、工厂化养猪、设施渔业养殖初具规模。培育了10家较大规模农产品加工龙头企业和14家农业重点科技示范户，建设了40个名优特农产品生产基地。

水稻优质率达到了85%，油菜双低化率达到100%，水产品优质率达到60%；创建了国家和部级农产品知名品牌23个，省市级68个；绿色农业发展较快，全市无公害蔬菜种植面积由零起步达到2万亩。

3、社会发展领域科技进步速度加快

（1）医疗卫生。全市医疗卫生战线取得125项先进科技成果，其中达到国际先进水平的11项，国内领先水平的28项，国内先进水平的86项；建成了5个省级临床重点专科，培养了50名有较高学术造诣的中青年学科带头人。医疗技术、疾病防预及市民健康水平明显提高。

（2）环境保护。经过科学整治，7项主要污染物中有5项排放总量得到了较好的控制。烟尘减少了36.04%，六价铬减少了5.71%，氨氮减少了37.04%，COD指标降低了16%，空气污染指数达到了二级标准；水环境质量明显好转，长江黄石段水体符合Ⅲ类标准，主要指标达标率为98.8%。

（3）社会信息化建设。“数字政府”初具雏型。“中国黄石”政府网站被评为“全国优秀政府门户网站”。政府各部门均实现了办公自动化和联网办公。6个县（市）区及其34个乡、镇、场、街办也都建立了自己的网站、网页，形成了市、县（市）区和乡镇三级联网；科技系统信息化建设形成体系，“黄石科技创新网”已经成为全市科技信息资源的综合性服务平台，2005年被评为全市十佳网站。同时，6个县（市）区科技局也都建立了科技信息网站。

防灾减灾、社会公共安全、环境保护等领域通过应用以信息化技术为代表的先进技术，提高了预报、预警、防御、控制能力。

4、科技进步宏观环境不断优化

（1）科技政策完善配套。市委、市政府先后出台了激励创新、推进产业化、资助专利申请、鼓励留学生创业、重奖科技人才等重大科技政策文件20余件，有效地改善了科技进步的软环境。

（2）三项经费大幅增长。2005年市本级科技三项经费比2000年增长76%，占当年市本级财政支出的1.5%，超过了科技部的达标要求。

（3）科技管理得到加强。市及6个县（市）区均设有科技管理部门，基层乡、镇、场、街道办事处也大都设立了科技办公室。全市科技管理体系健全，职能明确，在科教兴市中的地位和作用日益增强。

（4）计划改革逐步深入。为了充分发挥市场作用，建立科学决策机制，我市开展了科技计划管理模式改革，陆续推行了科技项目招投标制、专家评审制和重点项目跟踪服务责任制，有效地提高了科技计划项目的运作质量。

（5）科技服务形成体系。“十五”期间，全市有国家级企业技术中心2个、省级5个、市级25个，企业与高校共建技术中心19个。

建立了国家级孵化器磁湖科技创业中心以及2个博士后产业基地、5个硕士实习点、13个市级科技成果转化基地、16个县（市）区科技成果转化基地。

初步形成了以市生产力促进中心为龙头，以10个专业性示范生产力促进中心为骨干的生产力促进服务体系。搭建了先进设计与制造等5个科技创新服务平台。2004年，我市被省科技厅认定为全省首个生产力促进中心试点城市。

全市知识产权管理及服务体系基本形成，专利执法和企业专利示范工作取得成效。2005年，我市被批准为全国知识产权试点城市。

农业科技服务组织建设进一步完善，已建立市级农业技术推广机构6个、县级农业技术推广机构12个、乡镇农业技术推广机构48个，洋港、灵乡、河口等一批新型农技服务体系试点工作取得了初步的成效。

（6）科技素质显著提高。“十五”期间我市精心组织了一年一度的科普周、全国科普日活动。2003年获首届全国科普日湖北省优秀组织奖；广泛开展了“科教进社区”活动和“科学素质”工程。黄石港区和大冶市2004年分别被中国科协命名为全国科普示范城区和示范县（市）；开展了丰富多彩的青少年科技创新活动。市青少年科技活动中心被评为“全国青少年科技活动先进集体”。通过丰富多彩的科普活动，极大地提高了全民科技素质。

（二）挑战与机遇

未来五年，是全面建设小康社会的重要时期，也是黄石经济社会发展和现代化建设的关键时期。中央关于科学发展观的确立、走具有中国特色自主创新道路等指导思想的提出，“中部崛起”战略的全面实施和我省武汉城市圈建设步伐的日益加快，都给黄石科技发展带来了历史性的机遇，认准机遇，抓住机遇，必将迎来我市科技进步工作的大跨越、大发展。

同时，我市的科技发展也面临严峻的挑战。我市科技发展虽然取得了较大的成绩，但也存在着明显的差距和不足：一是企业自主创新能力不强，具有自主知识产权的成果不多；二是高新技术产业化进程不快，对推进全市经济结构优化及对经济发展的拉动作用不明显；三是现有产品的技术和规模难以形成品牌效应；四是科技投入渠道不广，企业科技投入明显不足；五是科技创新服务体系及其服务环境有待进一步加强和改善；六是科技人才队伍结构不尽合理，尤其是高层次科技人才、复合型人才、基层技术人才缺乏；七是科普基础设施较为薄弱，与我市城市功能提升不相适应。这些都给我市“十一五”科技发展提出了挑战。

时间：07-10-18 来源:SRC-92

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