（2007年11月15日）

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结前段成绩，安排下一段工作，进一步动员全市各银行金融机构认真落实省金融生态建设工作会议精神，充分发挥金融生态环境在经济社会发展中的支撑和促进作用，推动我市经济又好又快地发展。这几年经济发展速度、质量是我市最好最快的时期之一，今年仍保持强劲发展势头，经济发展、财税增长都高于全省平均增幅。我市已经连续三年获得了省政府授予的“A级金融信用市州”称号，大冶市、阳新县2005年也获得了“最佳金融县市”称号，在全省率先实现了全辖金融信用区域，这与积极开展金融生态环境建设是密不可分的。下面，我就全市金融生态环境建设工作讲几点意见。

一、加强金融生态环境建设是维护我市经济快速发展的重要保障

金融是现代经济的核心，是城市经济的血脉。金融生态是指各种金融组织为了生存和发展,与其生存环境、内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中,通过分工、合作所形成的具有一定结构特征、执行一定功能作用的动态平衡系统。从一个国家、一个地区的情况来看,改善金融生态环境是加快和促进经济金融可持续发展的必然途径。同时，金融生态环境也是城市发展的基础，是区域经济发展的强力助推剂。

（一）加强金融生态环境建设，提高区域性信用等级，是获得银行业有效支持、吸引更多资金流入的最有效途径。城市的发展依赖资源，其中一个十分重要的长效资源是资本资源，资本资源最大的特点是流通。当前，市场经济日趋完善，信贷资源的分配更加倚重市场化原则，资金在地区间的流动与金融生态环境密切相关。如果一个地区金融生态环境好，更多的资金就会流向这个地区；金融生态环境不好，有限的资金将从这个地区流失。新加坡成为东南亚金融中心，正是说明了这一点。一个城市经济发展得怎么样，主要是看经济活跃度，经济活跃度主要看金融活跃度。良好的金融生态环境，不仅能吸引更多的银行信贷资金流入，还会吸引更多的外资和国内其他资金的流入，满足经济发展对各类资金的需要。近年来，我市金融生态环境的改善和经济的发展有力促进了全市金融业的发展，元至十月份，金融运行首次出现贷款增幅超过存款增幅的可喜形势，全市本外币存款余额达376.93亿元，增长26.29%，本外币贷款余额达220.31亿元，增幅28.4%，全市各项金融性投入达131.61亿元，同比增长30.27亿元，签发承兑汇票38亿元，签发信用证37亿元。同时，全市金融机构不良贷款实现双降，资产质量明显提高，经营利润大幅上升，实现总体盈利3.75亿元。

（二）加强金融生态环境建设有利于地区经济实力的提高和竞争力的增强。良好的金融生态环境可以为企业营造一个有利的市场竞争环境，一方面，审计、会计以及信息披露的透明，使企业的财务状况得以真实反映，在盈利的内在动力和优胜劣汰的外部压力下，企业会更加主动地注重自身的规范运作；另一方面，中介服务的完善、银企关系的改善，又可以减少企业融资的成本，提高企业获取金融资源的能力，增强竞争力，从而成为推动经济发展的重要力量，促进地区经济实力的提高。统计表明，金融生态环境的好转使我市经济、金融发展呈现良性互动态势，金融运行平稳，对地方经济发展的支持力度明显加大，全市经济步入了良性发展的轨道。2006年，全市GDP实现406亿元，全年完成固定资产投资138亿元，各项金融性投入122亿元，财政收入同比增长41.33%；已形成A级信用企业561家，信用乡镇25个，信用社区19个。

（三）加强金融生态环境建设，重点要改善法治环境。近几年，我市相继出台了一系列改善金融发展环境的政策措施，支持金融业发展，对金融资源的流入有很大吸引力。但总的来看，金融发展所获得的政策支持尤其是法律环境的支持仍有待进一步加强，特别是当前金融债权保护存在着纠纷案件诉讼和执行周期长、成本高、效果差等问题。下一步，要突出重点落实公职人员欠款清收，坚决克服金融胜诉审结案件执行难的问题，采取专项受理、专项审理、专项执结的方式，提高金融纠纷案件的审结率、执行率。要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。

二、继续加强社会信用建设是优化金融生态环境的关键

信用环境是金融生态环境的重要组成部分，建设良好的社会信用环境，不仅是优化金融生态环境的关键，也是经济社会健康发展的前提条件。同时,社会信用环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。

一要继续加强社会信用建设，完善社会信用体系。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。当前，全市要大力开展以农村信用工程、企业信用工程、社区信用工程、区域信用工程“四大信用工程”为主题的金融生态建设活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业和信用金融，加快推动我市金融生态环境进一步改善。一是各县（市）区和市直各部门要进一步统一思想，深化认识，把健全社会信用制度作为关系黄石经济发展全局的一件大事抓紧、抓好、抓出成效。二是政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育；企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体；金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。三是要继续深入开展文明信用单位创建活动，要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、有损我市形象的单位和个人，坚决予以曝光。同时，要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。

二要继续健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行资金的重要手段。目前，我市只有6家中小企业担保公司，而且存在出资渠道单一、资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。因此，要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要探索共同出资或参股建立规模大、担保能力强的担保公司，积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，加强与省内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。

三要继续强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，影响社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。人民银行和银监局要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。相关职能部门要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

三、完善三大体系是构建和谐金融生态城市的重要条件

一个和谐的金融生态环境，基于宏观、中观、微观各个层面。宏观上，有赖于国民经济的平稳运行和适宜的制度安排；中观上，有赖于金融市场、金融机构之间的有效沟通；微观上，有赖于形成健全的市场主体。针对我市金融生态环境建设的实际情况，有必要抓好三大体系建设：

一是要加快征信体系建设。征信体系是现代金融体系运行的基石,对社会诚信建设具有深远的意义。当前，社会信用体系各环节相互脱节，社会信用信息广泛分布于金融、工商、税务等部门和机构，没有建成一个统一的信息处理、查询系统，而一些不法中介机构为谋取私利，不惜出具假审计报告和验资报告，导致整个社会信用水准下降和社会信用关系动摇，对金融机构正常经营和金融稳定造成严重影响。目前中小企业很难取得银行贷款的重要原因之一就是信息不对称，大部分中小企业财务报表不健全，有的甚至没有财务报表，有的没有审计、会计事务部门的审计报告，有的与审计、会计事务部门联合做报表欺骗银行。这些不讲信用的行为严重影响了银行信贷投放，进而影响到对整个地区的信贷投放。当前，要统一规划，突出抓好企业和个人征信系统建设，尽快健全征信数据库，提高信用数据的开放共享程度。积极支持人民银行和相关部门整合金融、工商、税务、质监、公安、电信等部门的信息资源，充实征信数据库，建立、完善企业和个人征信体系，为信用管理现代化打好基础。要加强信用监管制度和失信惩戒制度建设，从正向激励和逆向惩戒两个方面推动全社会加速构建重信守诺的信用文化，形成“守信者时时方便，失信者处处制约”的信用环境。

二是着力构建金融创新服务体系。各金融机构要进一步加大服务力度，创新服务手段，提高服务水平，不断拓展金融服务功能，运用现代化的科技手段，通过金融产品创新、手段创新和服务创新，全面提升金融体系服务功能和服务水平。各金融机构要积极支持地方项目建设，对符合国家产业发展方向的项目，在满足信贷的条件下，结合我市的实际情况适当降低门槛，加大投资力度。

三是不断优化政府服务体系。一要加强领导，尽快建立金融生态各项指标体系和监测体系，把金融生态环境建设工作纳入政府目标考核范围。二要加快建立公共财政体制框架，强化政府公共服务职能，提供更多的公共产品。建立健全地方政府部门与金融部门之间的联席会议制度和政、银、企会商制度，联手整顿和规范金融市场秩序，着力提高联合监管、协调、处置风险的能力。三要营造金融生态建设的良好氛围。优化金融生态环境，需要全社会的参与，各县（市）区要充分发挥地方政府的主导作用，充分利用各种宣传渠道，采取多种形式向社会广泛宣传，开展诚信教育，培养全社会的诚信意识，提倡诚信、鼓励诚信，使诚信意识深入人心，成为全社会的自觉行为。各新闻媒体要加大宣传力度，通过舆论引导，弘扬“诚实守信光荣”的社会风气，营造诚实守信的良好氛围，为我市经济发展和社会事业全面进步创造良好的社会信用环境，为建设金融生态城市作出重要贡献。

同志们，加强信用环境建设，进一步改善金融生态环境，是各级政府、各单位、各企业和全市人民的共同职责。全市上下要在市委、市政府的正确领导下，团结协作，共同努力，为构建信用黄石、和谐黄石作出新的更大的贡献。