同志们：

我们在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开这次重要会议，主要目的是为了总结前十个月收入工作情况，分析存在的问题，进一步动员全市上下，统一思想，认清形势，落实责任，鼓足干劲，立足超收，确保全面完成今年的各项目标任务，并安排部署明年的“开门红”工作。刚才，市财政局通报了全市收入情况，市国税局、地税局及各县（市）区的同志分析了当前收入形势，对完成今年收入目标和明年的“开门红”工作都谈了打算。下面就全市财税工作，我讲三点意见。

一、以提高收入质量为重点，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感

（一）回顾过去，我市财税工作取得了显著成绩

今年以来，全市财税部门按照市委、市政府确定的财税工作目标，认真落实科学发展观，深入推进财源建设，强化收入征管，加强支出管理，优化支出结构，全市财税工作呈现出较好的运行态势。尤其是在收入征管方面，我市财政收入在继前两年增加20亿的基础上，继续保持了稳定持续增长。元至十月份，全市财政收入完成43.17亿元，同比增长27.75%，前十个月收入总额超过了去年全年收入。按省考核口径（财政收入中剔除基金收入），我市地方财政总收入完成42.67亿元，同比增长28.1%，高于全省平均增幅3.1个百分点；地方一般预算收入完成15.57亿元，同比增长26.50%，高于全省平均增幅1.4个百分点。总结前十个月收入工作，主要有以下四点值得肯定：

一是收入保持较快增长。元至十月份，我市全口径财政收入增幅达到27.75%，这是在上年同期增幅达28.11%的基础上实现的高位增长。其中，铁山区、下陆区和西塞山区三个区的收入增幅都超过了40%，分别达到53.96%、44.27%和42.55%。从主体税种完成情况看，截止十月份，全市完成增值税25.38亿元、营业税3.70亿元、企业所得税4.21亿元、城市维护建设税1.28亿元，这四大税种的增加额达7.71亿元，占全市总增收额的82.25%。

二是收入质量不断提高。我市财政收入质量较高，税收占财政收入比重达到90.68%，高于全省平均水平。其中，全市一般预算收入中地方工商税收比重达73.27%，大冶、阳新、黄石港、西塞山、下陆一般预算收入中税收比重较上年也都有所增长。从总体讲，全市收入质量呈现出稳中有升的态势。

三是财政收入入库均衡。从我市全口径财政收入入库情况看，一季度进度为27.1%，二季度进度为57.28%，三季度进度为82.71%，每个季度均超过平均进度。从各县（市）区入库情况看，除黄石港一季度进度未达到25%外，各县（市）区各个季度均超过了季平均进度，其中，西塞山、铁山已完成了当年人大通过的全年预算收入任务。财政收入的均衡入库和稳步增长，为确保经济和社会各项事业稳步发展和大局稳定创造了很好的条件。

四是财源建设卓有成效。主要表现在三方面：一是持续的固定资产投资增长为财政增收奠定了经济基础。经济是财政的基础，而投资则是拉动经济增长的三大动力之一。前十个月，全市完成社会固定资产投资131.82亿元，同比增长30.54%，其中，工业投资完成65.97亿元，同比增长23.04%。在投资带动下，截至10月底，全市规模以上工业总产值完成551.44亿元，同比增长27.5%。二是一批重点企业税收贡献大。前十个月，有色、新冶钢、供电、发电股份、金融、华新等企业上缴税收同比实现了大幅增长，对财政增收起到了重要的支撑作用。其中，有色上缴税收同比净增5129万元，增长15.71%；新冶钢上缴税收同比净增8211万元，增长59.30%；三鑫金铜股份上缴税收同比净增4929万元，增长59.78%。三是各县（市）区总体表现出色，投资呈高速增长态势。大冶市、阳新县税源较为充分，西塞山、铁山和开发区新上和储备项目较多，新生税源不断涌现。

（二）立足实际，正确认清我市财税工作面临的严峻形势

同志们，元至十月份收入工作，我们取得了较为满意的成绩。这些成绩的取得，一方面得益于全市经济的健康快速发展，另一方面也与广大财税干部的辛勤工作是分不开的。同时，我们还应清醒地认识到面临的困难和压力,从客观上讲，我市财税工作仍然存在很多矛盾和问题，面临很大的挑战，主要表现在以下四个方面：

一是从全省范围看，各兄弟市州抢前争先的形势逼人。今年以来，全省各地市州财政收入增长速度都很快，就一般预算收入而言，除武汉市以外，今年宜昌、鄂州连续10个月增幅超过我市，此外，天门、恩施、咸宁等市州的增幅也均高于我市；就地方税收收入而言，元至10月份，宜昌、鄂州增幅分别为32.8%、30.29%，高出7.4和3.6个百分点。据推测，全省无论是地方一般预算收入还是地方税收收入的增幅，均将超过25%。而对我市而言，按照年初确定的奋斗目标，收入增幅也只有21%。这与近四年来我市一般预算收入增幅均在全省前三名的位置相比将相差甚远。与宜昌、鄂州等兄弟地市相比，差距将越来越大，危机感越来越强。

二是与沿江城市相比，无论在总量还是在增幅上，差距不断加大。就一般预算收入完成情况看，我市元至9月份完成14.3亿，增幅25%。江苏的镇江、扬州、南通同期分别完成56亿、57亿、92亿，且增幅均达30%以上。安徽的芜湖、铜陵、安庆，江西的九江，湖南的岳阳一般预算收入也均在24亿以上，增幅也均超过25%，九江、安庆甚至超过30%。省内的宜昌、鄂州，四川泸州，重庆涪陵等市增幅均在我市之上。比我们低的只有马鞍山、黄冈、宜宾、万州。

三是我市财政收入地区分布不均衡，市直增收后劲不足。从前十个月收入入库情况看，大部分城区完成情况较好，但大冶市、阳新县、黄石港区收入增速在减缓，市直增长后劲不足，市直的19家大型企业中，大冶特钢、西塞山发电、大冶铁矿和东贝上缴的税收同比分别下降17.03%、1.71%、12.11%和0.60%，而且，地税税收的下降幅度较大，加上我市被确为增值税转型城市后，预计增值税将减少几千万元。

四是税收分级次增长不平衡，凸现“上交型”财政特点。元至10月，我市全口径收入增幅在全省第七名，而地方税收收入增幅在全省第十二名。全市地方一般预算收入同比增长26.5%，低于上划省级收入增幅4.7个百分点，低于上划中央级收入增幅2.4个百分点。地方留存部分增速明显低于上划部分增速。这主要是中央、省、地方共享税种增幅高于地方小税种和非税收入增幅，这说明我市“上交型”财政特点十分明显，这就要求我们在优化产业结构上要狠下功夫。

（三）落实责任，确保今年收入任务的圆满完成

财政收入的稳定增长事关全市改革、发展、稳定的大局。据估计，今年全省地方一般预算收入和地方税收收入平均增幅至少在25%以上。市政府确定把今年财政收入的目标定在确保增幅达到25%，即要达到全省平均进度，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，必须不折不扣地确保完成。否则，我们与兄弟市州的差距会越拉越大，也不能正确反映我市经济发展水平。为此，首先要统一思想，提高认识。现在正是全省上下学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的关键时期，我们要以优异的成绩反映发展成果，就必须以财政收入体现出我们的发展水平。实事求是地提高征收计划，不仅仅是一项简单的经济指标，也是贯彻科学发展观的需要。各级党委、政府和财税部门要站在讲大局、讲政治的高度，深刻认识超额完成全年收入任务的重要性、必要性和紧迫性，增强使命感和责任感。其次，要细化目标，落实责任。关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，按照确保增幅均不能低于25%的要求，重新量化年终目标任务，并积极研究新对策，制定切实可行的措施，确保任务的圆满完成。各县（市）区回去后，要重新测算收入完成计划；国税、地税和财政三个征收部门，要围绕“严管严收、查遗补漏、应收尽收”的思路，及时分析预测税收收入形势变化，分解细化各项收入增长指标，找准工作着力点，把所剩的任务分解到每一天，明确责任，加强稽查，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，确保收入任务完成。同时，还要进一步优化税收收入结构，使地方财政可用财力得到提高。

二、以抓早抓实为重点，积极谋划明年财税工作

今天的会议在研究今年的财税工作如何结好帐，收好尾的基础上，更为重要的是正确分析当前形势，研究不足，提早谋划明年的财税工作。

一是做好收入预测，科学编制明年收入预算。各级各部门要要围绕赶超发展的目标，在认真分析今年财政收入形势的基础上，科学合理、实事求是地编制好明年财政收入预算。总体上讲明年财政收入增幅按照20%左右安排，具体到各县（市）区的情况又不尽相同，关键是根据收入情况，适当留有余地。为此，各县（市）区要注重搞好明年财税收入的调查研究、预测等各项工作，要对各自税源进行一次摸底清查，掌握税源动态，对家底真正做到心中有数，并通过深入分析税收增长趋势，尽早确立各自的收入目标，提出明年经济发展和财税增收的各项目标任务以及保障措施，确保财政收入实现稳定增长。

二是强化工作责任，确保实现明年首季开门红。实现明年财税工作开门红是一项非常重要的工作，一月主动，全季主动；一季主动，全年主动。实现首月开门红，根据往年惯例是不成问题的，各级各部门要努力消除过春节等因素的影响，层层分解收入计划，签订责任制，从组织上和机制上保证各项收入的及时征收和均衡入库，确保全市财政收入、一般预算收入增幅达到25%以上，实现首季开门红。

三是创新生财思路，努力做大全市财源经济。财源建设是财税工作的基础，总的原则是：在做大财政蛋糕、做优财政蛋糕的基础上争取多分财政蛋糕。做大财政蛋糕是所有问题的前提、基础，一要提高各县（区）区综合实力的位次，综合实力强，财政蛋糕才能做大；二要提升总收入和一般预算收入的位次，要与全省市州和全国发达地区进行比较，争取每年都上新台阶；三要提高各县（市）区、黄石经济开发区总收入和一般预算收入在全市所占比重。做优财政蛋糕，关键是要努力提升三产业占GDP比重、财政收入占GDP比重和税收占财政收入的比重。多分财政蛋糕就要在努力提高一般预算收入增长速度的基础上加快财政可用资金的增长进度，全面提高财政保障能力。各级各部门一定要充分认识财源建设的重要性，要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，把财源建设放在经济工作的重中之重，培育更多的“源头活水”，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上。一要着力培植壮大特色财源。大冶、阳新这几年财政收入之所以能保持快速增长，就是因为培植了钢铁、劲酒、铝业等税收过5000万元、甚至过亿元的特色财源。各城区要结合区域经济的发展趋势和发展规律，在认真分析区域税源的现状、结构、组成和特点基础上，针对区域财源的优势和不足，按照“有所为、有所不为”的原则，扬长避短，着力培植壮大特色财源，逐步形成1—2个税收过5000万元的特色财源体系。二要做大做强骨干财源。从近几年的实践来看，在空间和资源相对不足的情况下，通过深化改革和加强技术改造，做大做强现有重点骨干企业，比新上项目来得快，成本也低得多。因此必须通过狠抓技术改造、狠抓深化改革、狠抓企业自主创新、狠抓效益提升，在盘活存量，办好办大办强现有企业上多做文章，切实加强对重点盈利大户和重点亏损大户的跟踪监控，通过加强管理，挖潜改造，开拓市场等措施，千方百计降低成本，提高效益，着力培育一批税收过千万元的税源大户。三要发展一批群体财源。建立完善中小企业和个人信用担保体系，为中小企业和个人创业提供担保，扩大中小企业和个人融资渠道，促进中小企业和私营企业发展，形成一批群体财源。四要大力培植后续财源。财源建设后劲不足是当前面临的一个突出问题，我们要在一手抓现有财源壮大的同时，一手抓后续财源的培植，努力形成财源建设的梯队。要通过加大招商引资和项目建设力度，不断引进和新上一批后劲项目，使更多的项目早竣工、早投产，把潜在的税源变成现实的税源，培植更多的税源主体。五是要处理好取与予的关系。各级财税部门要切实认识到企业是财政收入的源泉，正确处理好“取”与“予”的关系，要一手抓征管，一手抓财源，积极帮助企业积蓄后劲，支持企业做大做强。

三、以加强作风建设为重点，持之以恒抓好全市财税队伍建设

建设一支业务精湛、作风优良、执法公正、服务规范的财税干部队伍，是实现依法治税、依法理财的重要保障。我市各级财税部门要以十七大精神为指导，积极贯彻落实科学发展观，着重从提高“四个意识”入手，建设一支学习型、创新型、实干型、法治型、廉政型的财税工作队伍，以适应新形势下财税工作新要求。一是着力提高学习意识，打造“学习型”财税干部。财税工作业务性、政策性强，理论和实践变化快，作为一名合格的财税干部，必须不断提高学习能力，自觉加强对政治、经济基础理论和财税专业知识的学习，不断拓宽思路，提高政治理论水平、政策水平和业务技能，增强综合素质，提高依法理财治税的能力。二是着力提高为民理财意识，打造“服务型”财税干部。科学发展观的核心是“以人为本”，体现在财税工作上就是要“治财为民”。各级财税部门要将依法行政、为民理财贯穿于工作始终，教育广大财税干部以企业的肯定为最高荣誉、以市民的满意为最大政绩，始终把服务群众、服务企业作为第一要务，不断提高服务力，提升服务层次，优化服务手段，丰富服务内涵。三是着力提高创新意识，打造“事业型”财税干部。全市广大财税干部要认真学习贯彻科学发展观，坚持与时俱进，要按照公共财政要求，积极转变理财观念，创新理财机制，规范财税行政行为，提高办事效率。要树立干事业的理念，增强干事业的责任心。要摒弃坐而论道，光说不做的思想，弘扬敢于做事，一抓到底，雷厉风行的作风，以饱满的工作热情，积极的进取精神，抓好落实工作。要着力提升执行力，对每一件工作，每一项任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。尤其是在当前抢抓收入的情况下，更要只争朝夕，力争提前完成目标任务。四是着力提高自律意识，打造“廉洁型”的财税干部。廉政工作要长期抓、抓长期，我们对廉政工作年年讲、时时讲、每会必讲，就是要将廉洁自律的意识深入到每个财税干部的头脑中，就是要通过抓廉政建设来达到爱护干部、保护干部、促进工作的目的。各级财税部门要继续从抓机制、抓源头入手，落实责任措施、形成长效机制，坚持标本兼治，提高实效。

同志们，距年底结帐的有效工作日已不足20天，搞好最后关键时期的财税工作，对于圆满完成全年财政收入目标任务意义重大，希望大家积极行动起来，再鼓干劲，再添措施，确保全年任务的圆满完成。