大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门：

人行黄石中心支行提出的《关于2008年金融支持黄石经济又好又快发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年四月一日

关于2008年金融支持

黄石经济又好又快发展的指导意见

（人行黄石中心支行    2008年3月）

2008年黄石市金融支持经济发展的指导思想是：全市各级金融部门要以党的“十七”大和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和“控制信贷总量、把握信贷节奏、调整信贷结构”的货币政策,紧紧围绕全市经济发展目标,进一步创新金融服务,调整信贷结构，用活信贷增量，提升信贷支持效果,推动黄石经济又好又快发展。

一、以促进我市经济又好又快发展为主题,正确处理好执行从紧货币政策与支持地方经济发展的辩证关系,确保信贷支持落到实处

全市各金融机构要深刻领会从紧货币政策的真正含义，处理好宏观与微观的关系，好中求快，稳中求进，使货币信贷供给总量与经济平衡较快发展要求相适应。要坚持有保有压、区别对待的原则，通过优化信贷结构促进信贷合理增长，通过信贷合理增长促进我市经济发展方式转变和实现平稳较快发展。

全市各金融机构要紧紧围绕市委、市政府提出的“更加注重结构调整和转变发展方式，更加注重资源节约和环境保护，更加注重改革开放和自主创新，更加注重社会主义新农村建设，更加注重解决民生问题和促进社会进步，加快建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石的进程”这个发展重点，科学、合理地制定全年信贷总量目标和信贷支持重点，做到“六个优先”和“六个限制”：优先向政策鼓励类投资项目发放贷款，不准向政策禁止类和淘汰类项目发放贷款；优先向有利于节能减排、生态文明和结构调整的关键技术、重要装备等项目发放贷款，不准向环评不达标、环保记录差的企业发放贷款；优先向循环经济项目发放贷款，不准向小钢铁、小水泥、电解铝、造纸等高耗能行业中属于国家产业政策明令禁止的新建项目和淘汰项目发放贷款；优先向优化工业园区和重点开发区的项目发放贷款，不准向未经批准的开发区和实施限批的劣质项目发放贷款；优先向大型、高效、清洁和可再生能源电力项目发放贷款，不准向属于关停范围的能耗高、污染重的小火电项目发放贷款；优先向国家和省级立项的高新技术、科技成果转化、高新技术新产品出口等项目发放贷款，不准向列入淘汰类的落后工艺技术、设备及产品发放贷款。

执行从紧的货币信贷政策根本目的是为了更好地发展，不是贷款“一刀切”。各金融机构要围绕市委、政府2008年经济发展目标确立信贷支持目标和重点，坚持金融发展与经济发展相结合，坚持增加存款总量与用足信贷增量相结合，坚持信贷创新与防范风险相结合，把信贷支持效果纳入工作目标责任制和绩效考核范畴，保持信贷投放的均衡增长,确保全年金融支持经济发展目标的全面实现。

二、确保总量供给，突出支持重点，千方百计满足我市经济发展的信贷资金需求

2008年，我市金融机构信贷增长目标是：各项存款净增48.75亿元，增长13%;各项贷款新增31.5亿元，增长15%;各金融机构要结合当前的货币信贷政策和全市经济金融实际，认真研究信贷支持的原则、重点和有力措施，最大限度地满足新区建设、高新产业、支柱产业、高成长中小企业、新农村建设以及弱势群体的资金需求。

（一）大力支持新区建设，在基础设施、迎新转型两个方面进行信贷支持。一是加大对基础设施建设的信贷投放，优先支持鄂东长江二桥、大广高速、旧城区改造等新区基础设施建设项目，促进基础设施建设快速发展。二是大力支持我市现代交通及物流基础设施建设，为将我市打造为区域性交通及物流中心提供有效的资金支持，促进商业生态水平的提升。要加大对黄荆山工业园、大冶灵乡工业园、花湖开发区等工业园区项目建设信贷支持，促进我市招商引资、承接发达地区产业转移的对接。三是支持区域经济一体化，以项目建设推进农村工业化和城镇化进程。

（二）大力支持新兴产业的发展，加快转变经济发展方式，提高产业核心竞争力。各金融机构要以支柱产业为重点，通过调整信贷结构来促进经济由增长方式向发展方式转变。一是要以项目建设为支撑，大力配合政府职能部门实施新型工业化，支持新冶钢综合改造升级、有色技改节能降耗、中铝铜板带等重大项目早开工、早投产、早达效。二是支持围绕武汉100万辆汽车、富士康、80万吨乙烯等重大龙头项目的配套产品生产，如大冶富士康配套模具制造、电子元器件等项目，进一步提升产业层次。三是支持生物医药、新材料、光机电一体化等优势领域项目，发展高新技术产业集群。

（三）要积极支持支柱产业做大做强，促进传统产业升级。全市各金融机构要进一步加大对高新支柱项目的支持力度，加快高科技成果的推广和转化，对于市场前景好、科技含量高、经济效益佳的科技推广项目和技术改造项目，在控制好信贷风险的前提下，优先发放贷款。要重点支持钢铁、水泥、有色金属、纺织服装等我市传统支柱产业的产业链延伸项目，如特钢、铜材、铝箔、水泥、新型建材及纺织服装系列等项目和产品，通过信贷支持推动支柱产业进一步做大做强，为第一产业和第三产业拓宽发展空间，积聚经济发展后劲。

（四）加大对新农村建设的信贷支持，夯实农村经济发展基础。全市各金融机构要把支持新农村建设作为创新金融服务的着力点来抓，积极培育和扶持农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力，有效带动农民增收。涉农金融机构要进一步加大支农信贷产品创新力度，借鉴阳新县 “龙头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”的信贷支持模式，加大对劲牌酒业、振华柠檬酸、富川油脂、健丰牧业、珍珠果饮料、华耀纺织等农业产业化龙头企业的信贷支持力度。对农业科技、农业综合开发、农业生产资料等新农村建设项目以及农村饮水、农村沼气、农村电网、通村公路等基础设施建设要积极投入，在有效防范信贷风险的前提下要给予大力支持，促进农村经济发展基础条件和人居环境的改善。要大力支持科技农业发展，选择产品科技含量高、效益佳、诚实守信的科技示范户作为信贷支持对象，促进农业科研成果的转化形成。

（五）加大对成长型中小企业的信贷支持力度，促进我市中小企业做大做强。要积极探索金融支持中小企业的信贷模式，围绕实施“中小企业成长工程”，建立健全中小企业信用评级制度和信用档案数据库，进一步完善信用担保体系和信贷控险机制。在控制风险的前提下适当放宽信贷支持对象，降低企业贷款门槛，提高贷款审批效率，对中小企业的贷款增幅达到20%以上。要把信贷支持当成中小企业的孵化器，支持一批信用程度高、管理水平高、发展后劲足、市场前景好的高成长性中小企业尤其是高新技术企业加快发展。同时，要关注社会弱势群体的资金需求，联合财政、劳动与社会保障、教育等部门，做好下岗失业人员小额担保贷款、助学贷款、扶贫贴息贷款等政策性贷款的发放工作，从金融支持角度促进和谐社会发展。

三、稳步发展货币市场和资本市场，拓宽企业的融资渠道，引导企业进行直接融资

（一）稳步发展货币市场。要积极支持我市一级法人金融机构参与全国银行间同业拆借市场和全国银行间债券市场，及时调剂资金头寸，增强支持地方经济发展的资金实力。

（二）进一步发展商业承兑汇票业务。要切实抓住武汉城市圈成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”的大好历史机遇，用好“8+1”武汉城市圈这个平台，以大力推广使用商业汇票为切入点，广泛宣传推广商业承兑汇票业务，吸纳更多的具备签发商业汇票资格的上市企业、中小企业和主办银行加入到圈内中来；采取走出去，请进来的融资方式，有重点有选择地把我市企业导向武汉票据市场、信贷市场和资本市场，扩大融资渠道，提高我市企业在全省乃至全国的知名度。要注重对商业汇票的引导和规范，调查了解票据融资中的新特点、新变化、新情况、新问题，并及时予以解决；积极构建具有黄石特色的票据融资平台，发展壮大票据融资业务，满足企业日益增长的流动资金需求。

（三）鼓励优质企业积极参与资本市场，减少对银行信贷的依赖。各金融机构要对企业进行因势利导，鼓励企业实施资本运作，帮助支柱产业、新兴产业中的龙头企业上市、申请发行短期融资券、公司债等直接融资工具，打造黄石企业的“金色名片”，扩展银企业务合作的范畴。

四、创新金融服务方式，拓展信贷产品，满足经济发展对金融服务的多种需求

（一）各金融机构要立足实际，大胆创新，认真总结借鉴“采矿权质押”、“铜单质押”等信贷产品创新的成功经验，广泛进行信贷产品创新。积极探索银团贷款、财智融通、库存商品抵押贷款、应收帐款质押贷款、债券质押贷款、林权质押贷款等信贷支持方式，以及继续用好用活票据融资、保函等信用担保业务、为我市企业提供丰富实用的信贷品种。

（二）延伸金融服务的地域范围，积极支持我市企业“走出去”的发展战略。金融机构要通过对集团公司整体授信、发放异地贷款、优化贴现方式等形式，为华新、东贝等在异地设置分支机构的企业提供“一站式”金融服务，跟踪解决企业生产进程中的金融服务问题，促进我市对外经济影响力的扩大和经济地位的提升。

（三）外汇管理部门要进一步推进贸易投资便利化，改进进出口外汇核销简化购付汇手续，支持附加值高的优势产品出口以及先进生产技术的引进，在现有政策范围内简政放权，方便涉外企业生产经营。各金融机构要综合运用信贷、贸易融资及保函等金融产品及工具，重点支持黄石钢铁、有色、水泥、纺织服装等出口业务的发展保持出口对经济增长的拉动作用。引导企业使用外汇货币互换、利率互换等金融衍生工具，规避汇率风险。努力改善对外商投资企业的金融服务，促进外资长期稳定地流入，充分利用外资改善我市的经济结构。

五、建立金融支持经济的长效机制，不断提升信用环境建设质量