中国黄石

——在市总工会八届九次全委（扩大）会议上的讲话
（2007年8月9日）
李香华
各位委员、同志们：
    我们这次会议的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会共青团青联妇联届委员联组讨论和在中央党校的重要讲话精神，认真学习《劳动合同法》，总结回顾上半年的主要工作，部署安排后几个月全市工会工作主要任务。下面，我根据市总主席办公会议研究的意见，讲两个方面的问题。
    一、今年以来的工会主要工作进展情况
    今年以来，全市各级工会深入学习贯彻胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会共青团青联妇联届委员联组讨论时的重要讲话和全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰在黄石调研考察时的重要讲话精神，围绕市第十一次党代会提出的奋斗目标，按照市总八届七次全委（扩大）会议提出的“四大体系”建设总体部署，解放思想，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，各项工作得到新发展。
    （一）工会维权社会化深入推进。各级工会继续深化职工社会化维权机制建设，进一步完善了“党委领导、政府重视、人大政协关注、各方支持、工会运作”的工作格局。市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强和完善职工维权社会化机制建设的意见》。市职工维权领导小组多次召开会议，研究部署职工维权社会化工作，市总分别联合市中级人民法院、市司法局、市劳动和社会保障局制订了《关于建立困难职工涉诉司法救助绿色通道的意见》、《关于建立职工维权法律服务制度的通知》、《关于对困难职工劳动争议仲裁实施仲裁救助的意见》等配套文件，进一步形成了维权工作合力。我们通过继续打造潘兰英职工维权服务热线品牌、举办第二个“5.18”依法维权日活动，社会化维权的影响力进一步扩大，受到全总、省总领导的高度关注。5月份，全省职工维权工作协调会议暨全省职工维权工作社会化现场推进会在我市召开，全总经审委主任、书记处书记张秋俭、省委常委、省委秘书长、省总主席李明波亲临会议并作重要讲话，市委在大会上介绍了重视和支持工会工作，加强对职工维权社会化工作领导的经验，市总介绍了推进了职工维权社会化的具体作法，受到与会者的好评。
    （二）创建劳动关系和谐企业活动逐步发展。今年以来，各级工会把创建劳动关系和谐企业作为维护职工合法权益，推进工会整体工作的“牛鼻子”工程，认真贯彻市委办、市政府办《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的通知》精神，按照《黄石市创建劳动关系和谐企业考评细则》（试行）的标准，结合企业自身实际，认真查找不足，不断规范提高，促进了互利共赢、和谐稳定劳动关系的形成，涌现了一批积极参与劳动关系和谐企业创建，依法保障职工合法权益的先进企业典型。市创建活动领导小组多次召开会议对创建工作进行研究部署，市总认真履行领导小组办公室工作职责，认真做好各项协调工作，形成了推动创建工作的合力。4月上旬，市创建劳动关系和谐企业领导小组分6个考核组，对参评首批市级劳动关系和谐企业的单位进行了考评。我们还对创建活动中涌现出的典型事迹进行总结，并借助市各新闻媒体进行宣传报道，进一步营造了参与创建活动的良好社会氛围。部分县（市）区命名表彰了一批劳动关系和谐企业，并拔付创建活动专项经费，从人力、财力等各方面给予支持。不少企业把创建活动作为加强企业管理和建设的有力抓手，把发展和谐劳动关系融入到和谐企业建设的重要内容，组织召开创建动员大会，形成了全员参与创建的工作格局。
    （三）工会组织建设实现新突破。全市各级工会认真贯彻落实《企业工会工作条例》，积极开展争创星级企业工会组织活动，不断加强工会组织自身建设，工会组建率和职工入会率有了较大幅度的提高，工会的活力得到进一步增强。为抓好贯彻，市总特别邀请了全总基层组织建设部负责人、《企业工会工作条例》的起草人之一郭稳才部长来我市进行学习贯彻《企业工会工作条例》的专题讲座，近300名工会干部参加了讲座。市总制订下发了《关于开展贯彻<企业工会工作条例>创建星级企业工会组织活动的通知》，出台了星级企业工会组织创建标准，要求各企业工会积极参与，力争用三至五年的时间，使80%的市直属企业工会及50%左右的县（市、区）属职工人数在200人以上的企业工会达到三星级水平，消除无星级企业工会组织。5月底至6月初，我市百胜餐饮（武汉）有限公司黄石交通路和华夏店先后成立了工会组织，在全省乃至全国肯德基分店较早全部成立工会组织，受到了省总肯定和全总关注。《工人日报》在介绍湖北肯德基分店成立工会组织取得的重要成果时专门提到了我市的经验。7月30日，全总副主席、书记处书记徐德明来黄石调研时，对我市贯彻《企业工会工作条例》，特别是肯德基建会取得的成果给予高度评价。以肯德基建会为动力，我市外商投资企业工会组建工作取得重要突破，目前，全市正常生产经营的66家外商投资企业全部成立工会组织。截止6月底，全市新增基层工会组织382家，新增工会会员3.02万人，其中新增农民工会员2.6万人，为全面完成省总下达的目标任务奠定了基础。
    （四）其它各项工作取得新进展。群众性经济技术创新工程取得新成绩，涌现出了一批黄石五一劳动奖状、奖章获得者。“创建学习型组织、争做知识型职工”活动深入开展，企业和职工积极参与“创争”活动的环境的氛围进一步形成。工会源头参与工作不断加强。在今年我市“两会”上，市总提交的《关于建立完善我市企业职工工资增长机制的建议》被列为市人大常委会三大建议案之一，市政协安排市总工会作大会发言。组织举办纪念“五一”国际劳动节专场文艺晚会，评选表彰“感动职工十大新闻人物”，弘扬了劳动伟大、劳模光荣的时代主旋律，树立了一批情系职工、热心服务职工群众的先进典型；进一步加强工会财务和经审工作，工会经费实现由省国税部门统一代收，工会经费的收、管、用进一步得到规范；工会女职工工作、职工教育培训工作、产业工会工作都取得了新的成绩。
    总之，通过全市各级工会组织和广大工会干部的共同努力，我市工会工作继续保持了在全国有影响、走在全省工会前列的良好态势。仅今年上半年，就有四位全总领导亲临黄石调研指导工作，特别是全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志带领全总有关部门的负责人在考察我市工会工作后给予高度肯定，进一步增强了我们做好新形势下工会工作的责任感和紧迫感。
    在总结上半年工作成绩的同时，也还存在一些不足：社会化维权体系建设有待进一步加强，维权网络特别是基层网络需要进一步建立完善；劳动关系创建工作需要不断探索新手段新办法，不断扩大创建覆盖面；少数地方和单位贯彻《企业工会工作条例》的力度还不够，企业工会规范化建设有待加强，非公有制企业特别是中小型企业、第三产业工会组建和会员发展工作力度需要进一步加大；维护农民工合法权益工作需要进一步加强；上级工会服务基层工会、工会服务职工的水平和质量有待改进提高。所有这些，必须引起全会高度重视，在下半年的工作中注意研究，认真加以解决。
    二、突出重点，抓好落实，努力完成今年工会各项工作任务
    6月25日，中共中央总书记胡锦涛在中央党校发表了坚定不移走中国特色社会主义道路的重要讲话，在广大干部群众中引起热烈反响。总书记的重要讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。各级工会组织和广大工会干部要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务，结合工会工作实际，认真学习、全面理解，切实把全市广大工会干部和职工的思想和行动统一到讲话精神上来，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，按照全总领导对黄石工会工作的直接指示精神，围绕市第十一次党代会提出的奋斗目标，着力推进“四大体系”建设，全面完成全年各项工作目标任务。下半年，必须要抓好五个方面的重点工作：
    一是必须深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神和党的十七大会议精神。各级工会要继续深入学习胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会共青团青联妇联届委员联组讨论时的重要讲话和在中央党校发表的重要讲话精神，充分发挥工会组织在组织、引导、服务、维护职工合法权益“四个方面”的重要作用，努力推进富裕文明秀美和谐新黄石建设；坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，不断推进黄石工会工作的创新发展。党的十七大将在下半年召开，各级工会要把学习贯彻党的十七大精神作为下半年工作的重中之中，以党的十七大精神为指导，全面推进新时期工会工作。
    二是必须抓好《劳动合同法》的学习贯彻。《劳动合同法》以保护劳动者合法权益、发展和谐劳动关系为立法宗旨，为劳动者维护自身合法权益提供了强有力的法律武器，也为工会参与协调劳动关系、维护职工合法权益提供了坚实的法律保障。各级工会要把学习宣传贯彻《劳动合同法》摆上工会工作的重要议事日程，组织职工认真学习，运用各种形式进行宣传，并通过开展专题调研，提出贯彻的措施和建议，为《劳动合同法》在2008年1月1日实施作出充分的准备。
    三是必须树立创新意识，打造工会工作品牌。品牌是工作成绩的集中体现。近两年，市总先后推出了潘兰英职工维权服务热线、“5.18”维权日、创建劳动关系和谐企业、星级企业工会创建等品牌，提高了我市工会工作的影响力。各级工会也要不断创新思路，通过树立典型、推动亮点，打造精品，努力塑造黄石工会工作新形象。
四是必须抓住重点工作的推进落实。下半年，市委、市政府将组织召开全市创建劳动关系和谐企业工作会议，市总将召开贯彻《企业工会工作条例》，创建“五好”星级企业工会工作推进会。各级工会要围绕这两次重要会议的召开，进一步推进各项重点工作的深入开展。此外，各级工会要围绕强化源头参与，组织开展专题调研活动，提出建议及对策，为向党委（常委）会汇报、政府与工会联席会议、“两会”的召开作准备。
五是必须增强服务意识，切实为职工办实事办好事。各级工会要大力开展为农民工“送清凉、送健康、送文化”活动，深入开展“金秋助学”活动，组织实施“两节”送温暖活动，为困难劳模发放专项津贴和困难补助金等，叫响“职工有困难找工会”，努力为职工办实事办好事。
围绕以上五大重点，具体是要抓好七个方面的工作：
    （一）围绕服务第一要务，进一步调动和发挥广大职工的积极性和创造性。
各级工会要组织动员广大职工围绕市第十一次党代会提出的建设富裕文明秀美和谐新黄石的奋斗目标，进一步发挥工人阶级主力军作用。大力开展以“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”为主要内容的“四创”劳动竞赛活动。重点围绕全市重点工程项目建设，广泛开展各种形式的劳动竞赛活动，确保工程质量和进度。大力实施群众性经济技术创新工程，广泛开展技术革新、技术比武、合理化建议等群众性经济技术创新活动。下半年，市总工会将会同有关部门组织全市电焊工、美容美发、烹饪、汽车维修等工种的职业技能大赛，把技能大赛的领域由第二产业向第三产业延伸，不断提高包括服务行业从业人员在内的全市职工的技能和素质。深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职工安全生产培训，增强职工安全生产意识，保障职工的身体健康和生命安全。不断强化“学习型组织有作为、知识型职工有力量”的“创争”理念，认真抓好“创争”活动的组织协调工作，深入开展“创争”活动专项调研，举办“创争”活动班组长培训班，加大对基层“创争”活动的分类指导和督办工作，总结典型，推介经验，进一步深化以班组为单位的“创争”活动的开展。要认真做好劳动模范的服务和管理工作，加强各级劳模的登记和建档，建立完善市级以上劳动模范档案数据库。做好全国、省级劳模的困难补助和津贴的发放，积极争取市级劳模专项补助金的落实。充分发挥市劳模协会的作用，加强劳模之间的交流与沟通，进一步发挥劳模在我市各项建设中的模范带头作用。
    （二）围绕构建和谐劳动关系，进一步深入开展创建劳动关系和谐企业活动。
创建劳动关系和谐企业活动是一项长期性的任务，是工会开展工作的“牛鼻子”工程。各级工会要把开展创建劳动关系和谐企业活动作为当前和今后一个时期的工作重点，切实抓好抓实。一是加强分类指导。针对不同地域、不同产业、不同类型企业的情况，加强分类指导，不断扩大创建的覆盖面。二是注意总结经验，发挥典型示范导向作用，以点带面，稳步推进创建活动的深入开展，使创建活动成为企业和职工的自觉行动。三是进一步加大宣传力度。充分发挥舆论导向的作用，大力宣传创建劳动关系和谐企业活动的重要性必要性，进一步营造良好的社会氛围，增强企业参与创建活动的积极性和主动性。四是抓住重点，务求实效。进一步加强平等协商集体合同制度建设，建立完善以工资集体协商为主要形式的利益分配共决机制和职工工资正常增长机制；坚持并发展职代会制度，积极推行厂务公开民主管理控制程序，不断推进厂务公开民主管理的制度化、规范化、程序化，把职工民主决策、民主管理、民主监督的权利落到实处；加强企业劳动争议调解组织建设，增强基层自我协调劳动关系的能力，力争把劳动关系矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强工会劳动争议仲裁员队伍建设，加大参与劳动争议仲裁工作力度；进一步规范地方劳动关系三方协商会议制度的内容、形式和程序，及时就本地区、本行业劳动关系中存在的突出问题进行协调，从宏观上维护地区和行业劳动关系的和谐稳定；进一步健全工会劳动法律监督机制，加强工会劳动法律监督员队伍建设，建立健全基层工会劳动法律监督网络，认真落实工会劳动法律监督“两书”制，切实履行好工会的监督职能。
    （三）围绕强化工会维权基本职责，进一步深化维权社会化机制建设。
各级工会要继续围绕“创新维权机制、构建和谐黄石”总体思路，进一步加强市、县（市）区、乡镇三级维权网络体系建设，不断提高维权社会化工作实效。要认真贯彻全省职工维权工作社会化现场推进会的精神，按照市委、市政府《关于进一步加强和完善职工维权社会化机制建设的意见》的要求，加大与各有关部门的协调配合，进一步形成维权合力。充分发挥潘兰英职工维权服务热线的品牌效应，利用与市委“民情快车”对接的机遇，更好地解决职工的利益诉求。要进一步健全工会源头参与机制。完善工会向党委汇报制度、与政府联席会议制度，与人大、政协的联系会议制度，积极争取各方的领导、重视和支持，切实反映工会工作面临的困难和问题，更好的履行工会职能。要认真落实市总工会八届委员会委员、经审委员提案工作制度，及时掌握基层工会工作动态，全会上下联动，促进市总全委会决策的科学化、民主化。各县（市）区总工会要进一步建立完善职工维权协调领导小组、职工维权服务中心建设，指导帮助乡镇（街道）建立职工维权服务站，进一步完善三级维权网络体系。要切实加强与有关部门的联系，认真落实市总工会与市人民法院、市司法局、市劳动和社会保障局等部门联合下发的社会化维权有关文件精神，进一步争取各方面的支持与配合，充分发挥各部门参与社会化维权工作的主动性和积极性，形成维权工作合力。各级工会特别是企业工会要认真落实潘兰英职工维权服务热线办转送、交办的职工信访件，认真协调，及时处理，通过个案维权，切实帮助职工解决实际困难。
    （四）围绕扩大覆盖面增强凝聚力，进一步加强工会组织建设。
要继续抓好《企业工会工作条例》的贯彻落实，深入开展星级企业工会创建活动，全面提升企业工会工作水平。一是加强分类指导。及时掌握各地各单位贯彻《企业工会工作条例》工作情况，认真研究不同类型企业工会工作存在的突出问题，有针对性的开展创建工作，重点要抓好企业工会领导班子建设、组织建设和制度建设。下半年，市总将召开贯彻《企业工会工作条例》、创建“五好”星级企业工会工作推进会，命名表彰一批星级企业工会，总结推广企业工会工作先进典型。二是突出重点。要以突破肯德基建会为契机，依法推进工会组建工作，大力加强第三产业中的小型非公有制企业建会和农民工入会工作，建立会员代表常任制等规范化的工作制度，抓好工会干部协管和岗位培训工作，夯实基层工会工作基础。成立团城山开发区工会工作委员会，理顺团城山开发区工会组织管理体制。三是加强督办指导。积极争取党委和政府对工会工作的重视与支持，加大市委《关于进一步加强工会工作的意见》、市政府《关于深入贯彻<工会法>进一步支持工会工作的意见》贯彻执行的督办落实。试行市直机关事业单位工会主席直选工作，积极探索机关事业单位工会主席选拔的新途径新办法。抓好全市基层工会组织建设状况调查，摸清底数，认真落实税务代收征管员、工会协理员之间的建会与代收“一岗双责”制，依托国税代收的手段大力促进建会工作，努力消灭工会组建空白点，全面完成全年新增工会组织600家，发展会员5.36万人的目标任务。继续开展县（市）区工会工作目标管理和基层工会“创优争先”工作，调动各级工会组织的积极性、主动性和创造性，推动全市工会工作的创新发展。
    （五）围绕学习贯彻《劳动合同法》，进一步增强工会依法维权的能力。
《劳动合同法》的颁布，为工会依法维权提供了强大的法律武器。学习宣传《劳动合同法》，推动《劳动合同法》的贯彻实施是当前和今后一个时期工会工作的重要内容。一是要认真组织学习。首先，各级工会干部要带头学习、深刻领会和准确把握《劳动合同法》的内容，并与学习《劳动法》、《工会法》结合起来。其次，要通过多种形式组织广大职工认真学习，引导职工努力学法、懂法、守法、用法，依法规范自己的行为和运用法律武器保护自身的合法权益。二是要强化工会在实施《劳动合同法》中的作用。各级工会要把握机遇，切实履行《劳动合同法》赋予工会的职责，积极参与有关劳动关系政策文件的制定，加强劳动合同、集体合同、职代会、劳动争议调处制度等劳动关系协调机制建设。落实“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，帮助和指导职工签订劳动合同、提高劳动合同签订率。大力推行集体合同制度，着重抓好以工资为主要内容的工资集体协商谈判，推动建立职工工资合理增长机制、共决机制和支付保障机制。三是大力开展专项调查研究。深入企业、深入到职工群众中，组织开展劳动关系状况和职工权益保障状况调查，提出建议及对策，加强与有关部门的沟通与协作，充分发挥劳动关系三方协商及有关部门的作用，为《劳动合同法》的施行创造条件。
    （六）围绕广大职工最关心最直接最现实的“三最”问题，进一步为职工群众办实事办好事。
各级工会要认真推动市政府《关于着力解决农民工问题的意见》，进一步加大农民工维权工作力度，努力使工会组织成为维护农民工合法权益的重要力量。要组织开展为农民工“送清凉、送健康、送文化”活动，组织农民工参加安全生产知识电视教育培训，开展农民工维权普法知识宣传教育活动，使广大农民工朋友体会到工会大家庭的温暖。认真贯彻全总、省总困难职工帮扶中心规范化建设现场推进会暨生活保障工作会议精神，进一步做好工会生活保障工作。要深入基层搞好调查研究，向政府及有关部门提出落实优惠政策，促进再就业的意见和建议。发挥工会自身优势，利用工会现有资源，根据市场劳务需求，对下岗失业人员进行有针对性的劳动技能和技术培训，采取积极措施，确保完成全年职业培训、职业介绍、帮助实现再就业三个3300人的工作目标。大力开展“金秋助学”活动，帮助困难职工家庭特别是单亲女职工家庭子女、农民工子女解决上学难问题。加大困难职工帮扶中心建设，多渠道筹措帮扶资金，认真做好困难职工的日常紧急救助和“两节”慰问工作，努力把党委、政府和工会组织的温暖送到千家万户。要引导职工合理合法的表达自己的诉求，想职工之所想，急职工之所急，真心实意帮助职工解决实际困难，切实维护职工队伍的稳定，为保持我市经济建设又好又快发展，为党的十七大胜利召开营造良好的环境。
    （七）围绕实现“创优争先”考核目标，进一步推进工会其它各项工作。
认真学习贯彻《物权法》，切实做好工会资产的统计和管理，尽快完成房产证、土地证、动产不动产所有权证等“三证”的办理，明晰产权，防止工会资产的流失。进一步推进和规范税务代收与财政划拔工会经费工作，加大经费收缴力度，不断扩大工会经费的收缴面和收缴率，确保今年工会经费收缴目标的全面完成；进一步强化工会经费审查审计监督，努力提高经费审查监督水平，促进工会资产保值增值；切实加快工会事业发展，大力加强职工文化体育活动阵地建设，加强对工人文化宫建设项目的监理，确保工程质量和进度，力争工人文化宫广场建设工程在下半年基本完成；加大工会干部教育培训工作力度，不断提高工会干部的理论水平和业务素质；大力推进工会女职工工作，继续实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，大力推行女职工专项集体合同，全面提高女职工素质，切实维护女职工特殊利益；加快《黄石工会志》的编纂工作，各级工会要积极配合，加大力度，确保质量，年底前要基本完成各项编纂工作任务；加强工会调查研究和理论政策研究，组织召开市工会学学会年会暨全市工运理论研讨会，评选表彰一批优秀论文和调研报告，为推动工会理论创新和工作创新服务。
    各位委员、同志们，今年工会工作的任务十分繁重，全总、省总和市委及全市广大职工对我们寄予了很高的期望和要求，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，以分秒必争、勇创一流的精神，抓重点，带全盘，勤奋工作，不断创新，圆满完成今年的各项工作任务，为构建富裕文明秀美和谐新黄石发挥工会组织更大的作用，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。