2006黄石国土资源公报 |
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2006 黄石市国土资源公报
一、概 述
2006年，全市国土资源管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕保护资源和节约集约利用资源的主题，深入开展“完善体制、提高素质”、创“五型”文明机关、“六查六看”活动，依法行政，改革创新，规范行为，不断提高国土资源参与宏观调控的能力，园满完成了全年目标任务。
●严格保护耕地，耕地占补平衡有余。实施了县（市、区）、乡（镇）、村、组四级耕地保护责任制，对基本农田实行“五统一”管理，全市共划定基本农田面积9.39万公顷，做到了数量不减、质量不降。全市验收土地开发复垦整理项目82个，新增耕地462.16公顷。争取国家投资基本农田整理项目4个、省级入库项目1个，项目建设规模3332.07公顷，投资规模6477万元，可新增耕地274.95公顷。建设占用耕地实现“占补平衡”，2006年末结余占补指标566.7公顷。
●严格执行土地规划，节约集约用地成效显著。按时完成了市级土地利用总体规划修编的资料收集与分析、耕地与建设用地等重要地类核查、“四查清、四对照”、现行规划实施评价、五个基础性专题研究、六个土地利用重大问题政策性研究等前期工作。积极向国土资源部申报城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，上报实施挂钩项目区5个，可实现拆旧挂钩周转指标209.22公顷。加强了建设用地预审和计划管理，将项目用地投资强度和容积率等指标作为供地条件，全年预审项目用地48个批次（项目），面积218.53公顷。按照“四清查、四对照”的要求，对全市闲置和低效用地进行了清理，城市闲置和低效用地消化率达到15%。
●严格控制建设用地规模，积极服务项目建设。全年向国务院、省政府上报建设用地87个批次（项目），面积1416公顷。已通过上级会审、审批64个批次，具体项目115个，面积831.5公顷。
●落实征地管理制度，农民合法权益得到维护。拟定了市、县（市）两级统一征地年产值标准和征地区片综合地价，新的征地补偿标准分别提高25%和30%以上。市政府出台了《黄石市村改居人员社会保障实施意见》，将失地的“村改居”人员纳入社会保障范围。
●规范土地市场建设，土地资产效益进一步显化。合理确定土地投放量，组织开展了房地产市场专项调查，严格控制年度投放房地产用地规模。全市供应国有建设用地787宗，面积509.95公顷，实现土地收益161549.83万元。其中，有偿供地652宗，面积495.31公顷，建设用地有偿使用率达97.13%。规范土地交易行为，全市共招拍挂出让土地48宗，面积129.12公顷，总价款83127.81万元，经营性用地招拍挂率达到100%。积极盘活存量土地，全年收购实物土地91宗，储备存量土地322.70公顷。规范土地中介行为，推行了土地拍卖和估价中介机构公开招标、资格审查入围、摇号确定中标人制度。
●加强地质灾害防治，地质环境明显改善。完成了全市地质环境保护专项规划编制工作，及时编印了市、县两级年度地质灾害防治方案和黄石市突发性地质灾害应急预案，进一步落实了汛期地质灾害值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等制度，全年及时处置突发性地质灾害9起。积极实施地质灾害和矿山环境恢复治理项目，争取并实施国家、省级治理项目6个，项目资金2010万元；已上报国家待批项目3个，项目资金976.9万元。建立矿山生态环境恢复补偿机制，全面推行了矿山环境恢复治理备用金缴存制度，460家矿山签订了承诺书，合同金额4455万元，签约面93%；297家矿山缴存700万元，缴存面60%，为地质灾害和矿山环境恢复治理筹集了资金。
●严格矿产资源管理，开发秩序进一步规范。“治乱”全面完成，对大冶市、阳新县84家探矿权和483家采矿权进行了拉网式清查，共清查出涉嫌违法探矿、违法采矿和未按照利用方案开采等各类问题矿山332家。对全市527家矿山进行年检，年检率达到100%，实现了矿山开采、勘查持证率100%的目标。“治散”取得初步成效，对煤炭等矿种开展整合工作，已整合关闭煤矿11家、非煤矿山99家。“治本”取得新进展，加强了矿山开采动态巡查管理，建立联合办案制度和局际函商工作机制，加强矿产资源执法检查；积极探索矿产地收购储备机制，试行了2宗矿产地收购储备；推进新设立采矿权招拍挂出让制度，拍卖、挂牌出让建材类新设采矿权3宗；按照市场规律，对采矿权价款进行了适时调整；建立了市级矿产督察员制度，聘请10名专家对11个重点矿区进行督察。整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作通过省级验收，获得较高评价。
●加强矿产储量管理，矿产资源国家权益得到维护。完成省厅下达的108家矿山矿产储量占用登记任务，储量占用登记率达到100%。积极开展以铜、铁、煤矿产储量消耗与补偿费征收挂钩试点工作，全市共征缴矿产资源补偿费入库1151万元，占年计划1140万元的101%，实现了“从价计征”到“从量计征”的转变。
●严格土地执法检查，依法规范用地行为。相继开展了土地执法专项检查、土地卫片检查、查处土地违法违规案件专项行动。全市立案查处土地违法违规案件51起，结案49起，向司法部门移送涉嫌犯罪案件5件，向行政监察机关移送处分建议书16份，追究责任处理到位12人。市级直接公开查处典型案件5起，挂牌督办了大冶市、阳新县10起重大违法案件。土地专项执法“四查”活动取得了初步成果：一是从自查自纠入手，清查新增建设项目用地；二是运用卫星遥感技术，清查卫片图斑用地；三是从监管改变土地用途入手，清查划拨土地入市行为；四是从摸底调查入手，排查信访矛盾纠纷，组织开展了两次开门大接访活动，实行领导信访包案制，维护了社会稳定。
●加强土地权属管理，基础业务实现规范运作。土地利用现状更新调查被列入全国试点单位，已完成外业调绘任务，并通过省级验收，进入了数据汇总和内业建库阶段。基本完成集体土地所有权登记发证工作，其中登记714个村、发证676个村，分别占全市总数的100%和93%。完成了GPS／PDA新技术在土地利用更新调查和变更调查应用工作，通过部级验收，并荣获全省国土资源科技进步三等奖。完成了黄石港区土地登记资料公开查询国土资源部试点项目建设，已申请省级验收。组建了国土资源信息中心，完成了黄石市国土资源局网站更新改版工作。
●深化完善体制提高素质活动，干部队伍素质整体提高。开展了基层所标准化建设，促进了基层所的“五有”建设。采取竞岗、轮岗等方式，分流基层国土所工作人员123人，完成了乡镇基层所综合配套改革工作，人员经费全部纳入财政预算。在各级领导班子开展了增强“四种能力”的培训活动，从而使各级班子的活力、领导干部的能力得到增强。加强了干部职工系统培训教育，强化了思想政治建设，举办国土资源管理各类业务培训和学历培训，干部职工综合素质明显提高。
●深化改革，干部人事工作不断创新。深化人事制度改革，坚持推行公开选拔干部、民主推荐干部、轮岗交流、上挂下派锻炼、加强干部监督管理等干部人事制度，坚持领导干部谈话诫勉、新提拔干部廉政谈话、干部离任审计等规章制度，完善了干部选拔任前、任中、任后各个环节的监督约束，进一步提高了选人用人质量。
●全面推行政务公开，服务质量进一步优化。一是分解了依法行政工作目标，落实了各阶段工作目标和任务；二是落实了窗口办文制度，全面推行服务承诺、窗口办文、首问负责制等政务公开制度，树立了部门良好的形象；三是落实了重大业务会审制度，将各类重要行政审核审批事项纳入会审范围，审定业务事项100多项，提高了办事透明度。
●全面落实党风廉政建设目标，防腐拒变能力明显增强。一是积极开展商业贿赂治理和预防职务犯罪活动，并组织全系统干部职工到黄石监狱现场参观，听取劳教人员现身说法，吸取反面典型教训；二是开展了“六查六看”活动，对涉及审计暴露的历史问题以及其它政策法规制度执行情况进行了清理，对清理出52项业务问题，逐一列出清单限期整改，追缴8家单位房地产项目合同欠缴土地出让金1225万元，进一步堵塞了管理环节的漏洞；三是建立了4大类37个新的管理制度，组织开展了“学习制度、规范行为”活动。
●国土资源管理工作得到上级充分肯定，荣获部、省、市级多项表彰，主要有：
◆被国土资源部评为全国开发区清理整顿工作先进集体；
◆《黄石市矿山公园建设探讨》论文被评为湖北省第十一届自然科学优秀学术论文三等奖；
◆被湖北省地质灾害防治领导小组评为全省地质灾害防治工作先进集体；
◆被湖北省国土资源厅评为“十五期间全省国土资源科技工作先进集体”；
◆获GPS/PDA技术在湖北省土地调查中的示范与应用 “十五期间全省国土资源科技优秀成果”三等奖。
二、土地资源
●土地人口负荷量大，人口密度高。2006年末，我市人口密度为553人/平方公里，高于全省327人/平方公里的平均水平，人均耕地占有量0.636亩，低于全省1.15亩的水平。
●土地利用类型齐全度高，便于全方位开发利用。从土地利用结构看，我市各类土地均有分布，而且比例总体上分布比较合理，有利于对土地全方位的开发利用。
●土地利用区域性差异明显，适合组织专业化、规模化、商品化生产。我市耕地多分布在平原、岗地、低丘和谷地，园地主要在沿江、沿河两岸分布，林地主要集中在丘陵、山区，独立工矿主要集中在矿产资源比较丰富的丘陵地带，城镇则多依江、河、湖、泊、公路而建。经过长期的土地开发利用，土地利用功能的区域差异十分明显，大致可分为北部沿江城市工业区、中北部矿产资源开发区、西部农林牧特立体农业区、西北渔粮产区、富河沿岸平原岗地农业综合区和南部山丘谷地农林区六大区域。这种明显差异分布，有利于组织专业化、规模化和商品化生产。
（二）耕地保有量情况
●2006年耕地保有量情况。全市耕地面积比上一年净增17.22公顷，总量为107427.59公顷（合1611413.9亩），人均耕地0.636亩（全国人均1.39亩，全省人均1.15亩），低于市人民政府公布的人均耕地警戒值（0.764亩）。
●2006年耕地减少情况。全市耕地减少494.15公顷，其中：建设占用耕地376.23公顷，农业结构调整减少耕地70.17公顷，生态退耕减少耕地47.71公顷。
●2006年耕地增加情况。全市新增耕地511.37公顷，其中开发增加耕地319.11公顷，复垦增加耕地168.26公顷，整理增加耕地23.83公顷，农业结构调整增加耕地0.17公顷。
●2006年建设占用耕地占补平衡情况。各地落实建设占用耕地占补平衡任务较好，大冶市、阳新县、西塞山区均实现建设占用耕地占补平衡，黄石港区、下陆区以缴纳耕地开垦费或异地开垦耕地的形式实现“占一补一”目标。
（三）建设用地
●建设用地审批情况。全年经国务院和省人民政府审批面积为510.6415公顷，其中农用地399.7271公顷(耕地313.0757公顷)
●土地供应情况。 2006年全市供地787宗，土地面积509.95公顷，其中以出让方式供地480宗，土地面积342.93公顷；以划拔方式供地135宗，土地面积14.64公顷；租赁供地132宗，土地面积110.70公顷；其他有偿供地40宗，土地面积41.68公顷。
(四)土地收储
全面推行了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的城市存量土地收储机制，市级筹集收储资金5.7亿元，收购实物土地91宗，储备存量土地322.7公顷。
（五）土地市场
2006年全市共办理土地使用权出让612宗（含租赁和国有企业改制处置土地使用权），土地面积453.63公顷（含租赁110.70公顷），实现出让价款124434.01万元（含租金177.07万元），其中纯收益72262.16万元，大部分出让金用于改制企业职工安置和冲抵负资产以及城市基础设施建设、重点工程建设、开发区建设等。
●全市经营性用地入市率达100%，通过拍卖、挂牌出让土地48宗(拍卖23宗、挂牌25宗)，出让土地面积129.12公顷，总地价款83127.81万元。其中：市城区拍卖挂牌36宗(拍卖20宗，挂牌16宗)，出让土地面积91.78公顷，价款67447.75万元 ；大冶市拍卖2宗，出让土地面积24.23公顷，价款12827.28万元；阳新县拍卖挂牌10宗(拍卖1宗，挂牌9宗)，出让土地面积13.11公顷，价款2852.78万元。
●土地使用权出让（不含租赁）情况。
三、矿产资源
（一） 基本状况
●矿产资源的主要特点
◆主要矿产储量丰富，分布相对集中。铁、铜、金、煤、石灰石、天青石（锶）、硅灰石等是本市的优势矿产，探明储量丰富，找矿远景较好，且主要矿产的储量分布十分集中。全市上储量表矿床数有245处，富铁矿、铜矿、金矿、天青石（锶）、硅灰石的储量均占全省首位，是我国重要的铁矿和有色矿产生产基地。全市矿产资源在储量和产量上均在全省乃至全国占有重要的地位，资源优势和经济优势十分显著。
◆矿种配套程度高。全市有丰富的铁矿、铜矿、金矿、煤矿和丰富的熔剂用石灰岩、冶金用白云岩等冶金辅助原料矿产，还有丰富的水泥用石灰岩、水泥配料、玻璃用砂岩、硅灰石、富碱玻璃原料、天青石等，品种配套程度高，易立足于本地资源形成钢铁、有色和建材工业为主体的系列产品。
◆共（伴）生矿产多，综合回收利用潜力大。全市铁、铜矿床多共（伴）生有多种有益成分，如铜、铁、金、银、钴、硫、钼等，可综合开发和回收，使一矿变多矿，资源和经济效益十分显著。全市保有矿产储量潜在总值和人均矿产储量潜在总值均居全省首位。全市矿产资源保有储量潜在经济价值（不含延伸加工）达4430余亿元，占全省保有矿产储量潜在总值的27.2%；而全市人均矿产储量潜在总值为17.49万元，是全省人均矿产储量潜在总值（2.48万元）的7.05倍
●矿产资源供需状况硅灰石、石灰石、白云石等矿产品自给有余，金、银基本自给，但煤炭、铁、铜等大宗矿产品不能满足本市的需求。以上矿产资源供需状况，仅以开采市内矿产资源获得的矿产品与消费需求进行比较，未考虑进口等因素。
（二）地质矿产勘查
●基础地质工作覆盖了全市区域。
●2006年全市地质勘查项目100项，勘查矿种以金、铜、铁、锰和钼矿等为主，勘查面积389.2Km2，总投入资金8033.28万元，与上一年勘查投入5258.92万元相比增幅较大，其中，中央财政投入176.02万元。
●2006年，通过地质勘查，找矿工作取得了一定的成效：湖北省黄石市狮子立山锶矿详查及外围普查，锶矿控制规模达到特大型；黄石市铁山矿田东部金、铜多金属矿普查的铅锌矿预测规模达到中型；湖北省大冶市金井咀金矿及外围普查、大冶市张海金矿区及外围普查的金矿预测规模达到中型。
●开展了地勘项目大清查。2006年3月，对大冶市、阳新县的84家地勘项目进行了清查，共清查出10个违法勘查的探矿权，并督促大冶市、阳新县局依法进行了处理。
●认真做好危机矿山勘查项目申报、实施协调工作。2006年度，大冶铁矿获得国家第二批专项勘查补助资金720万元，施工钻孔28个计23500余米，勘查工作取得突破，新增铁矿资源量2052万吨、铜金属资源量9.17万吨、金金属资源量3.43吨、银金属资源量55.62吨、钴金属资源量4310吨，预计最少可延长矿山寿命15年；鸡冠咀金矿、铜绿山铜铁矿2个项目深部及外围勘查和丰山铜矿深部及外围大比例尺预测项目立项通过了省国土资源厅、国土资源部的审查，已正式立项，分别获得2006年度第一批中央财政专项勘查资金445万元、600万元、70万元。
●我市的武钢矿业公司金山店铁矿（余华寺矿、张福山矿）、灵乡铁矿，大冶有色金属公司铜山口铜矿、赤马山铜矿，湖北省阳新县鸡笼山金铜矿已完成了补充资源潜力调查工作，省厅正在积极组织申报，申请中央财政专项勘查资金共计3296.7万元。
（三）矿产资源开发利用
●2006年底全市共有各类矿山497座，其中大、中型矿山35座。
●2006年全市矿业总产值41.31亿元，较2005年增长27.38%。
●2006年全市从事矿业活动人员共3.58万人，全年开采固体矿石量2464万吨，人均产值11.54万元，较2005年增长52.64%。
（四）矿业权市场
●严格执行矿业权有偿使用制度。全年共办理各类采矿权登记审批166宗，新设立采矿权15宗，其中拍卖、挂牌出让3宗；采矿权变更15宗、延续136宗。审查探矿权转采矿权4宗、划定矿区范围7宗、注销6宗、规范手续换发证5宗。采矿权变更、延续登记有偿处置率达到100%，全年收取采矿权价款658.276万元。
●指导大冶市、阳新县国土资源局分别成功收购大冶市陈贵镇陈子山金矿、阳新县白沙小箕山透辉石透闪石矿矿产地；完成探矿权价款收入231.734万元。
●全面开展了矿产储量占用登记工作，及时印发《黄石市矿产储量管理工作实施方案》，已完成省厅下达的108家矿山矿产储量占用登记任务，储量占用登记率达到100%，为矿产储量消耗与补偿费征收挂钩试点工作和采矿权有偿化处置奠定了基础。积极开展了铜铁煤矿产储量消耗与补偿费征收挂钩试点工作，成立了领导小组和工作专班，印发了实施方案。对全市基层国土资源所和矿山企业负责人集中进行了业务培训。全市共征缴矿产资源补偿费入库1151万元，占年计划1140万元的101%，实现了“从价计征”到“从量计征”的转变。
四、地质环境
(一)地质灾害
●灾害主要分布区域黄石市是湖北省地质灾害多发区之一，地质灾害种类多、分布广、影响大，主要灾种为地面塌陷、滑坡、崩塌及泥石流等。主要分布在市城区黄荆山沿线，大冶铁矿周边地区；大冶市的金山店、刘家畈、大广山、余华寺等铁矿矿区，保安—还地桥—秀山一带的煤炭矿区，铜录山、鸡冠咀、铜山口等铜金矿区；阳新县的金海、洋港一带的煤炭矿区，突发性地质灾害多发生在雨季，具有典型的时空分布特点。
●地质灾害发生情况及损失 2006年全市共发生地质灾害9起，其中滑坡5起、地面沉降1起、地面塌陷2起、崩塌1起，直接经济损失约79万元，但无人员伤亡。
●地质灾害防治管理
◆市政府高度重视地质灾害防治工作。市领导多次视察地质灾害，召开专题会议，市政府下发了《2005—2006年度黄石市地质灾害防灾预案》（黄政办函[2005]18号）。
◆完善了地质环境监测网络。2006年完善了全市4个省级地质灾害监测点、16个市级地质灾害监测点、21个县(市、区)级地质灾害监测点和11个地下水位动态观测点、20个地下水质监测点组成的地质环境监测网络，形成了市、县(市、区)以及有关责任单位组成的群测群防和群专结合的管理体系。
◆落实了地质灾害勘查防治专项资金100万元，用于全市突发性地质灾害监测、应急调查和防治。
◆实行了地质灾害局领导带班的24小时值班制度、巡查制度、灾情快报制度和地质灾害调查制度。
◆加大地质灾害勘查治理力度。完成了西塞山区余家山高边坡治理工程；启动了工人村菜场地面塌陷搬迁避让工程；督促有关责任单位完成了大垅还建楼后山滑坡等地质灾害治理工作。
◆全面加强建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评估工作。完成了41起建设用地地质灾害危险性评估,并按有关规定备案；完善了30起矿山地质环境影响评估工作，积极从源头预防地质灾害。
(二)矿山地质环境
●黄石市矿产资源丰富，矿业开发历史悠久，历史遗留的、现代积累的矿山地质环境问题较为突出，主要表现为：矿山开发诱发地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，矿山“三废”污染等。
●大力推行矿山地质环境恢复治理备用金制度。备用金缴存工作有新突破。至2006年底，全市497个矿山中，已有 460家采矿权人签订了缴存备用金承诺书，承诺缴存备用金总额4455余万元，签约面达93%，有297家采矿权人缴存备用金近700万元，缴存面达60%。
●积极推进黄石国家矿山公园建设。黄石国家矿山公园大冶铁矿主园区一期建设已进入收尾阶段，各项准备工作进展顺利，拟在2007年上半年揭碑开园，将极大地提高黄石矿业城市的知名度，并对我市矿山地质环境保护及旅游业等产生较大影响，必将促进我市矿冶旅游文化的发展。
●矿山地质环境保护和恢复治理工作进一步加强，矿山地质环境恶化的趋势得到有效遏制。
◆加强国家立项的矿山地质环境恢复治理工作。国土资源部立项的黄石市区黄荆山北麓采石场、铜绿山矿小青河、湖北三鑫金铜股份有限公司冯家山尾矿库三个矿山环境恢复治理项目，其中黄荆山北麓采石场恢复治理工程已完成,并被评为我市城市建设项目创新奖;大冶铁矿高边坡治理、东露天107废石场地质环境治理2个项目共获得国家资金1100万元，正在积极开展恢复治理工作。
◆督促责任单位开展矿山地质环境恢复治理。2006年度，大冶市金井咀矿、大冶市大洪山铁矿共自筹资金2000余万元，完成了钻孔帷幕灌浆工程，有效地预防了矿山地质灾害的发生。
◆督促黄石市石灰石矿首次利用备用金开展了矿山地质环境恢复治理工作，为全面推广利用备用金开展治理工作积累了经验。
◆加强矿山废弃地复垦工作。将徐斌煤矿等17个矿山废弃地进行了复垦，投入资金406万元，复垦面积101.56公顷，新增耕地90.26公顷。
(三)地质遗迹
黄石市地质地貌、地质遗迹资源比较丰富，以“大冶群”命名的碳酸盐岩地层是湖北省典型的三叠系下统标准地层剖面；大冶大箕铺镇富家山溶洞、陈贵小雷山、下陆区的东方山、西塞山区的西塞山、阳新县的仙岛湖等均具典型的地质地貌景观，且已成为黄石市山水园林旅游的基础资源，特别是黄石国家矿山公园，作为全国首批、湖北省唯一具备国家级资格的矿山公园，将于2007年建成，公园规划为“一园二区”（大冶铁矿主园区、铜录山古矿冶遗址区），占地面积23.2平方公里，有3个珍稀级矿产地质遗迹、3个珍稀级矿业生产遗迹、2个珍稀级矿业活动遗址，设地质环境展示区、采矿工业博览区、环境恢复改造区三大板块，分采矿遗迹观光区、生态复垦休闲区、矿山工业博览区、矿山公园服务区等9个核心景区。
五、国土资源执法监察与法制建设
（一）土地执法监察
●2006年加大了土地执法监察力度，全年共发现违法案件88件，立案处理土地违法案件51件，本年结案49件，罚没款229.65万元，追缴出让金416万元，拆除违法建筑物195.54百平方米,没收违法构建物150.76百平方米,收回土地4.06公顷。全年动态巡查制止违法行为37起，挽回经济损失164.25万元。
●从自查自纠入手，清查新增建设项目用地。我们采取调查摸底、自查自纠、集中查处三个阶段，对全市2005年1月至2006年9月期间的新增建设项目用地进行全面清理，共清查各类违法违规用地1487宗，面积1408亩。其中：建设项目77宗，面积1182亩；农民建房1410宗，面积226亩。
●运用卫星遥感技术，清查卫片图斑用地。今年，我市被国土资源部确定为全国运用卫星遥感技术开展土地执法专项检查的湖北省唯一实地核查城市，卫片反映我市城区2004年10月至2005年10月期间新增建设用地16个图斑，涉及13宗地，面积723.4亩。经实地核实，违法用地7宗，面积308.1亩，目前已全部下达行政处罚决定书，其中已履行处罚5起，移交法院强制执行2起，罚没款139.2万元，责令退还非法占用土地35.19亩。
●从监管改变用途入手，清查划拨土地入市行为。我们共清理出市康家房地产公司等5家单位提高经营性用地项目建筑容积率和改变用途，面积17.19亩，欠缴土地出让金423.16万元。实施了划拨土地分年度租赁出让管理，共签订划拨土地年租制合同83宗，追缴土地年租金174万元。
●从摸底调查入手，排查信访矛盾纠纷。我们组织开展了两次开门大接访活动，实行了领导信访包案制。全系统共排查和受理各类群众信访232件，接待群众信访993人次，办结220件，办结率为95%，其中督办完成上级交办信访24件，督办完成率为100%，维护了社会稳定。
（二）矿产执法监察
●严格矿产资源管理，开发秩序根本好转。全年立案查处矿产违法案件27件，结案27件，罚没款36.55万元，向司法部门移送刑事案件4件。
●“治乱”已全面完成。今年3月份，由局党组成员带队，抽调40人，历时10天，开展了全市重点区域矿山大清查活动，拉网式清查大冶市、阳新县84家探矿权和483家采矿权，共清查出涉嫌违法探矿10家、违法采矿30家、存在未按照利用方案开采等各类问题矿山292家。检查之后，我们及时将具体情况上报市政府并向各县（市）区政府发了书面通报函。先后两次组织公安、安监、环保、监察、工商等部门对各县（市）区整顿和规范矿产资源开发秩序工作进展情况进行了督办检查。通过对矿山进行年检，责令整改122家，停产整顿105家，取缔无证矿山24家，查处42起，党纪政纪处分1人，追究刑事责任4人，实现了矿山开采、勘查持证率100%的目标。整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作已通过省级验收，并给予很高的评价。
●“治散”已取得初步成效。市政府印发了《黄石市煤矿整顿关闭和煤炭资源整合规划方案》、《黄石市非煤矿山整合实施方案》，对全市煤炭等主要矿种开展整合工作，要求今明两年关闭整合煤矿33家、非煤矿山58家。目前，已整合关闭煤矿11家、非煤矿山99家。
●“治本”已取得新进展。加强了矿山开采动态巡查管理，建立与安监、公安和环保等部门联合办案制度和局际函商工作机制，大冶市、阳新县还成立了国土资源公安民警室，加强对矿产资源执法检查。首次对阳新白沙镇小箕山透辉石透闪石矿等2宗矿产地试行了收购储备，挂牌出让建材类新设采矿权3宗，成交价款97万元。按照市场规律，对采矿权价款进行了调整，将市级发证的石灰岩采矿权价款由0.18元／吨提高到0.3元／吨，收取矿业权价款1804万元。建立了市级矿产督察员制度，聘请10名专家定期对11个重点矿区进行督察。
（三）法制建设和队伍建设
●强化法制宣传教育，依法行政观念进一步增强。全市各级党校举办了分管国土资源工作的县（市）区长、乡（镇）长、村长参加的各类培训班6期，培训领导干部100余人次。先后召开各类国土资源工作大型会议20多次，传达贯彻学习国务院关于加强国土资源工作的系列重大部署。及时编印了土地调控政策动态简报、《黄石市国土资源公报》、《国土资源法规文件汇编二》，联合市委政研室、市政府研究室完成《国家土地调控政策走向和我们的策略》、《农村建房现状透视及对策》等调研报告，分送给市“四大家”领导供决策参考。在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”全国法制日期间，开展了各种形式的宣传和纪念活动，在电台、电视台举办新闻发布会、开辟“国土资源之声”、“行风热线”、“在线访谈”等栏目，全年共编发《黄石国土资源信息》140期，在各级媒体刊发信息报道200多篇，进一步宣传了国土资源法律法规政策。
●深化完善体制提高素质活动，干部队伍素质整体提高。
◆开展了基层所标准化建设。全市国土系统共投入硬件建设资金800多万元，促进了基层所“有业务骨干、有办公楼、有电话、有电脑、人人有办公桌椅”的“五有”建设，改善了基层办公生活条件。采取竞岗、轮岗等方式，分流基层国土所工作人员123人，完成了乡镇基层所综合配套改革工作，人员经费全部纳入财政预算。6月15日，省厅组织全省各地（市、州）县（区）局长到我市参观考察基层所建设情况，给予充分肯定。大冶市保安镇国土资源所建设经验在全省完善体制提高素质活动现场会上推广介绍了经验。
◆强化了基层单位一把手培训。在各级领导班子开展了增强“四种能力”的培训活动，对全市国土资源系统11名县（市）、区局长、书记、35名国土所长进行了培训，从而使各级班子的活力、领导干部的能力得到增强。
◆加强了干部职工系统培训。制定下发了《2006年干部职工教育培训计划》，举办国土资源执法监察、矿政管理、地籍更新调查、地质灾害监测防治、公文写作、微机操作等业务培训班12期，培训干部职工600余人次。积极鼓励干部参加学历培训，全系统有60余人参加本科学历教育，拥有大专以上文化程度的干部达到70%以上。
◆强化了精神文明载体建设。在黄石市首届读书节期间，与市委宣传部联合举办黄石市“国土杯”知识竞赛，层层组织学习、开展竞赛，在全系统和全市掀起国土资源知识学习热潮。目前，全系统共有4家单位开展了创建省级文明单位活动，80%的单位开展了创建市级文明单位。
◆加强了干部队伍思想政治建设。先后开展了《党章》、《一法一条例》、社会主义荣辱观等系列政治学习教育。邀请市直机关工委、市信访办、市警校等专家作专题辅导报告。6月中旬，市委先进性教育活动领导小组办公室、市委宣传部分别到我局检查，对思想政治建设和干部学习给予充分肯定。
●深化改革，干部人事工作不断创新。
◆公开推行选拔干部。我局对机关空缺的6个正科级职位实行竞争上岗，给有能力、想干事、会干事的人一个脱颖而出的平台。经过严格的笔试、面试、演讲答辩、民主测评、组织考察、党组票决等程序，选出6名优秀人才充实到科室领导岗位。
◆坚持民主推荐干部。我局对机关和二级单位空缺科级职位实行民主推荐干部，从68名符合条件的参考人员名单中选出7名干部。干部群众对这种“由多数人选人，在多数人中选人，选多数人认可的人”的民主推荐方式给予充分肯定和支持。
◆实施轮岗交流。我局对市局机关、二级单位和城区分局的21个职位、22名干部实施了轮岗交流，培养使用优秀年轻干部，进一步增强了干部职工的工作紧迫感、危机感、责任感。
◆实行上挂下派锻炼。出台了《干部上挂下派培养锻炼管理办法》，在全系统选派一批年龄在40岁以下的后备干部上挂下派，通过上下双向交流，实现优势互补，加快了后备年轻干部的成长步伐。
◆加强干部监督管理。坚持领导干部谈话诫勉、新提拔干部廉政谈话、干部离任审计等规章制度，接待群众来信来访10余人次，对有问题的领导干部谈话诫勉4人次、警示训诫7人；新提拔领导干部廉政谈话13人次，发现问题取消任用2人；安排干部离任审计3人，完善了干部选拔任前、任中、任后各个环节的监督约束，进一步提高了选人用人质量。
●全面推行政务公开，服务质量进一步优化。
◆分解了依法行政工作目标。及时印发了《黄石市国土资源系统全面推进依法行政工作实施意见》和《五五普法规划以及年度学法实施计划》，落实了各阶段工作目标和任务。
◆落实了窗口办文制度。全面推行了服务承诺、窗口办文、首问负责制等政务公开制度，树立了部门良好的形象。截至目前，我们在市行政服务中心的窗口共受理业务5800件，办结率达100%，多次被市行政服务中心评为红旗窗口，用户有效投诉保持零记录。
◆落实了重大业务会审制度。制定并印发了《国土资源行政运行程序》和《重大业务事项会审制度》，坚持每周一的局长碰头会和周五的局务会、业务会审会制度，将各类重要行政审核审批事项纳入会审范围，审定业务事项100多项，提高了办事透明度。
●全面落实党风廉政建设目标，防腐拒变能力明显增强。
◆积极开展商业贿赂治理和预防职务犯罪活动。及时印发《黄石市国土资源局治理商业贿赂专项工作实施方案》，翻印了《湖北预防职务犯罪条例》，做到干部职工人手一册，组织学习贯彻。组织全系统干部职工到黄石监狱现场参观，听取劳教人员现身说法，吸取反面典型教训。
◆开展了“六查六看”活动。通过开展“六查六看”（查制度落实，看是否违规审批；查作风建设，看是否服务态度端正；查工作任务，看是否保质保量完成；查档案资料，看是否完整准确；查廉政建设，看是否吃拿卡要；查思想，看是否与党组织保持一致），对涉及审计暴露的历史问题以及其它政策法规制度执行情况进行了清理，共清理出52项业务问题，逐一列出清单限期整改，追缴8家单位房地产项目合同欠缴土地出让金1225万元，进一步堵塞了管理环节的漏洞。今年，我们重点追究了大冶市东岳街办国土分局局长肖某等2名工作失职人员政纪责任。
◆开展了“学习制度、规范行为”活动。在对2001年建局以来各项规章制度全面清理的基础上，建立了4大类37个新的管理制度，并汇编成册发给干部职工人手一册，用近半年的时间“学习制度，规范行为”，今年下半年组织了制度建设“回头看”。
●印发的规范性文件，主要有：
◆市人民政府办公室关于印发《黄石市土地开发整理暂行办法》、《黄石市国有建设用地用途管理实施办法》的通知（黄政办发[2006]3号）；
◆市人民政府办公室关于印发《黄石市非煤矿山整合实施方案》的通知（黄政办函[2006]85号）。
六、国土资源管理大事记
●2月22日，国土资源部地质环境司副司长柳源、省国土资源厅副厅长胡立山、市委书记王振有等领导出席黄石国家矿山公园奠基典礼。
●2月22日，市局召开全系统国土资源执法监察工作会议。
●2月26日至28日，省政府高产农田建设工作检查组在省国土资源厅总工程师邹清平的带领下，对我市高产农田建设工作进行实地检查，并对阳新县的高产农田建设工作给予了肯定。
●3月2日，全市国土资源工作会议在磁湖山庄二楼会议室召开，市委书记王振有就会议专门致信，省国土资源厅杜云生厅长亲临会议并作重要讲话，董尚荣副市长出席会议并讲话，吴风雨局长作工作报告。
●3月6日至15日，对全市矿山进行了一次大清查，基本摸清全市矿产资源开发利用现状。
●3月9日，省国土资源厅将我市列入全国第二批农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩试点单位。
●3月14日，我市被国土资源部确定为全国应用遥感技术开展第六次土地执法检查工作的城市之一，卫片反映市区2004年10月至2005年10月期间新增建设用地共计16个图斑，涉及13宗地。
●4月25日，我局在全市范围内聘任10名采矿、测量、水文专业技术专家为市级矿产督察员。
●4月26日，省委巡视组就土地征用和矿产资源开发秩序治理整顿工作进行检查。
●5月10日，我局承担的“GPS/PDA技术在湖北省调查中的示范与应用”项目通过国土资源部验收。
●5月13日，市委书记王振有在局长吴风雨等同志的陪同下，到一门余家山地质灾害治理工程现场进行检查。
●5月17日，董尚荣副市长来我局调研全市高产农田建设工作。
●5月18日，我市部署土地执法专项检查活动。
●5月23日，省国土资源厅、建设厅等部门联合组成土地执法专项检查督导组，检查我市贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及土地管理法律法规情况。
●5月24日，国土资源部政策咨询中心文正益巡视员来我市调研矿政管理工作。
●5月30日至31日，省政协常委曹安俊、王敬璋等领导来我市调研矿山地质环境恢复治理备用金制度建设情况。
●5月31日，国土资源部城镇与农村用地增减挂钩试点工作调研组来我市调研农村用地增减挂钩试点工作。
●6月7日，省法制办、省国土资源厅、省财政厅领导就省政府出台有关矿山地质环境恢复治理备用金管理办法来我市调研。
●6月12日，省委常委、省委秘书长孙志刚在市委书记王振有等市领导的陪同下，检查我市余家山高边坡治理项目。
●7月4日，市土地利用总体规划修编前期调研成果上报省国土资源厅。
●7月24日，我局与市委宣传部联合在黄石电视台举办黄石市“国土杯”知识竞赛现场直播活动。
●7月27日，肖旭明市长在吴兴龙常务副市长等陪同下，来我局调研国土资源管理工作。
●8月5日，“湖北省地震应急快速反应系统”项目之一——阳新地震台顺利建成，并通过省、市地震局（办）和省财政厅专家验收组的验收。
●8月2日至5日，省厅张建仁副厅长、陈新华处长等一行来我局考察领导班子。
●8月7日至9日，湖北省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组来我市检查整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
●8月19日，我市土地利用更新调查外业工作通过省级验收。
●8月31日，在宜昌市召开的全省矿产资源开发秩序整顿工作现场会上，肖旭明市长代表黄石市作题为《坚持科学开发矿产资源，促进经济持续健康发展》的经验交流发言。
●9月1日，在全省市、州、县国土资源局长培训班会议上，吴风雨局长作题为《转变观念和作风，保护与保障两不误》的经验交流发言。
●9月6日，省人大副主任邓道坤在省厅厅长杜云生等陪同下，检查我市贯彻《土地管理法》实施情况。
●9月12日，局长吴风雨同志到大冶市、阳新县土地开发复垦整理项目现场进行调研。
●9月23日，国土资源部新增建设用地批后核查组来我市检查2004年第一批次城市建设用地批后管理情况。
●9月27日，市政协副主席夏贤甫来我局调研房地产市场土地调控情况。
●10月16日，我市部署了查处土地违法违规案件专项行动，重点对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让土地等案件和违反土地规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益的案件进行查处。
●10月18日，国土资源部矿产资源储量管理工作调研组来我市调研矿产储量管理工作。
●10月28日至29日，国土资源部副部长汪民、省政府副省长刘友凡在市委书记王振有、副市长董尚荣的陪同下，考察大冶铁矿危机矿山接替资源勘查工作，并为“毛主席回矿山”巨型石雕像揭幕。
●11月10日至12日，湖北省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组来我市检查验收，检查组认为我市整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作基本完成，具备验收条件，同意验收，并给予很高的评价。
●11月26日，《黄石市城区土地定级与基准地价更新工作方案》上报市政府批准组织实施。
●11月28日，黄石市十一届人民代表大会常务委员会第19次会议听取吴风雨局长代表市政府作的关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况报告。
●12月5日，监察部、国土资源部来我市检查查处土地违法违规案件专项行动工作，对卫片执法检查发现的黄石市公安监所管理中心边报边用和黄石理工学院擅自改变土地用途两起土地违法案件进行督办查处。
七、2007年工作要点（摘要）
（一）指导思想
全市国土资源工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的重大部署和全国、全省国土资源工作会议精神，以深化完善体制提高素质活动为动力，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，在完善耕地保护目标责任考核、推进新农村建设和矿产资源开发整合、构建矿山环境治理和谐环境、强化国土资源执法监察、加强基层基础及业务建设等方面取得新突破，不断提高国土资源管理能力和水平，为建设富裕文明秀美和谐的新黄石作出新贡献。
（二）主要工作目标与工作措施
●严格执行最严格的耕地保护制度，服务新农村建设
◆全面落实耕地保护责任目标考核制度。严格执行耕地保护责任目标考核制度，将耕地保有量、基本农田、耕地占补等指标纳入县（市、区）级政府行政首长政绩考核内容，形成市、县两级政府耕地保护目标考核体系。继续巩固基本农田保护成果，确保全市160.35万亩耕地保有量和140.85万亩基本农田数量不减、质量不降。大力开展土地开发整理工作，全年新增耕地面积达到6000亩，确保全市耕地占补平衡。
◆大力推进高产农田建设。组织高产农田建设和“兴地灭螺”项目申报工作，力争申报高产农田建设项目规模达到10万亩。加快高产农田建设进度，完成大冶桃花港等5个国家、省级高产农田建设项目的土地平整工程，整理规模达到5万亩以上。加强项目实施全程监管，确保工程施工质量和工程进度。
◆积极服务社会主义新农村建设。大力开展以“田水路林村”综合整治为主要内容的农村土地整理工作，积极稳妥地推进城镇与农村建设用地增减挂钩试点工作，完成拆旧面积735亩。组织编制41个行政村土地利用规划，引导农村建房向小城镇、中心村集中。按照“规划控制、经济调节、流转盘活、依法监管”的要求，加强农村宅基地管理。
●发挥规划计划调控功能，促进经济又好又快发展
◆加强土地利用规划管理。出台《黄石市“十一五”国土资源保护与开发利用规划》。开展市、县两级土地利用总体规划修编前期调研工作，完成市级规划大纲编制任务。优化用地布局。开展市、县两级土地开发整理专项规划修编前期研究工作，进一步充实土地开发复垦整理项目储备库。
◆统筹安排土地利用计划。及时组织黄石市中心城区年度批次用地报批工作。统筹安排用地计划，新增建设用地指标向基础设施、公益事业、黄金山托管区、经济适用房和廉租房、新农村建设项目等民生用地和重点招商引资项目倾斜。实行土地利用计划预报管理制度，定期按季度预报建设项目用地计划。
◆继续完善矿产资源规划管理制度。启动第二轮市、县两级矿产资源总体规划编制工作，完成矿产资源规划成果预审稿。
●严格执行土地调控政策，推进土地利用及管理方式转变
◆建立集约节约用地评价和考核体系。加强项目用地预审，严格执行国家供地目录和产业政策，从项目建设的源头把好供地闸门。建立工业用地控制性指标、土地招拍挂、项目开发建设验收审核联合把关机制。严格控制增量，大力盘活存量，初步形成集约节约用地的倒逼机制。
◆发挥经济杠杆调节用地的作用。认真执行新增建设用地土地有偿使用费标准，严格依法依规收取土地出让金。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严禁低价出让工业用地。妥善处理好工业用地历史遗留问题。认真落实经营性用地以拍卖为主的招拍挂出让制度，确需挂牌的，必须报经市政府批准。全市土地有偿使用收益达到9亿元，新增建设用地有偿使用率达到70%以上。
◆加大房地产用地调控力度。全年投放房地产用地计划控制在1500亩以内。优化房地产用地供应结构，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。继续推行城市存量土地收购储备和旧城改造项目“毛地”挂牌出让制度。
◆切实维护被征地农民的权益。加强统一征地管理，严格执行征地统一年产值标准和区片综合地价，加快建立征地补偿安置争议协调裁决制度。加强征地补偿费分配使用监督，严格审查项目报批土地征收方案，大力推行被征地农民发放土地补偿费、安置补助费等公示制度。探索社保安置、留地安置、就业安置、土地入股安置、农业生产安置等多渠道并存的安置途径，确保被征地农民原有生活水平不降低。
◆加强土地执法监察工作。大冶市、阳新县全年违法违规用地发现率和制止率、查处率分别达到98%和100%，市城区全年违法违规用地发现率、制止率、查处率均达到100%。加大案件的挂牌督办力度，公开查处重大土地违法违规案件。积极配合市人大开展市城区土地利用情况执法检查活动。加强新增建设用地批后核查工作，全年组织1次以上征地批后核查活动，土地转用、征收后的年度供地率达70%以上。
◆加大土地调控政策宣传和调研力度。加大政策宣传力度，搞好宣传策划和地球日、土地日、法制日专题宣传活动，开展“聘用百名宣传员、刷写千条固定标语、印发万份宣传资料”土地管理政策进“千家万户”宣传活动。不断加强土地调控形势分析，为领导决策提供依据。积极开展国土资源重点课题调研，进一步提高研究政策、执行政策和利用政策的能力。
●加大整顿和规范力度，促进矿产资源保护和合理利用
◆加大矿山整顿工作力度。继续保持高压态势，认真总结和梳理矿山大清查处理情况，重点查处无证勘查开采、以采代探、越界开采、非法转让探矿权和采矿权、破坏矿产资源等违法行为。开展矿山用地清查工作，研究探索矿业用地新机制。加大重点矿区专项整顿力度，全面排查和专项整治大冶市铜绿山、龙角山、铜山口和阳新县白沙、赤马山等矿区矿产资源开发秩序。
◆强力推进矿产资源开发整合。将煤、铁、铜、金、建筑石料用灰岩等矿种作为整合的重点，采取收购、参股、兼并等方式，解决大矿小开、一矿多开等问题，鼓励矿产资源规模开采，全市矿山总数减少10%以上。
◆进一步完善矿政管理制度。进一步完善矿山年度检查制度，矿山年检率和矿产资源勘查开采持证率均达到100%。充分发挥矿产督察员的作用，实行任务到矿、责任到人。全面推行矿业权招拍挂、新设采矿权以拍卖为主的制度，矿业权有偿化处置价款达到1000万元以上。建立和完善矿产资源储量动态监督管理制度，全面推进矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩工作，完成省厅下达的矿产资源补偿费入库任务。
◆进一步加强地质勘查工作。积极争取国土资源大调查、国家、省级地质勘查基金、危机矿山找矿专项项目，督促指导第三批大中型矿山资源潜力调查工作，鼓励社会各类资金投入矿产勘查。争取财政建立市级地质勘查基金，专项用于地质勘查工作。
●加强地质环境保护，维护人民群众根本利益
◆落实地质灾害防治和地震预报措施。进一步落实汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急预案等制度，开展重点地质灾害区调查工作，完善市、县、乡三级群测群防监测网络。加强建设用地项目地质灾害危险性评估和矿山环境影响评估工作，评估备案率达到100%。做好市城区工人村塌陷搬迁避让和板岩山崩塌监测工作，确保重点地质灾害监测区不发生亡人事故。建成黄石地震台并投入试运行，积极向上争取“十一五”地震安全工程项目。
◆落实矿山环境恢复治理责任。继续推行矿山环境恢复治理备用金缴存制度，矿山缴存面达到80%以上，缴存累计资金达到1200万元以上，其中新增资金额达到500万元以上。力争申报批准阳新鸡笼山金矿等环境治理项目，启动市城区1个开山塘口恢复治理工作，督促大冶铁矿完成国家立项的矿山治理项目年度任务。指导和协调黄石国家矿山公园建设，确保4月份开园授牌。
●全面夯实业务基础，不断提高国土资源管理水平
◆进一步强化地政地籍管理工作。按照上级的统一部署，启动全市第二次土地大调查。全面完成全市土地利用现状更新调查工作，建立市、县两级土地利用数据库，逐步实现“以图管地”。扩大城乡土地登记覆盖面，完成国有农场土地确权工作，完成市城区城镇住房和土地变更、抵押登记2500宗。
◆大力实施“金土”工程。加快信息化建设步伐，完成信息中心机房和平台建设，做好市、县两级联网，逐步实现建设用地和矿业权审批、土地供应备案、储量登记汇总、公文流转等业务网上运行。不断完善土地和矿产资源数据库建设，加快网上电子政务公开步伐，加强市、县（市）区国土资源网站建设。
◆深入推进“科技兴地”工程。继续做好土地勘测计量认证工作，土地勘测准确率达到100%。全面推广土地登记公开查询成果应用范围和GPS／PDA新技术在土地调查的应用工作。积极研究地质灾害治理等技术应用工作。完成市城区土地等级、基准地价更新和动态监测分析试点工作，完善土地市场信息发布制度。
◆全面推进依法行政工作。制定并组织实施“五五”普法年度学法计划和依法行政规划年度计划。加强基层国土资源监察网络建设，建立村级国土资源协管员制度，大冶市、阳新县村级协管员聘用率达到40%以上，市城区村级协管员聘用率达到100%。开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，做好信访排查、接访、复查工作，信访回复率和复查率达到100%。
●深入开展完善体制提高素质活动，着力构建“五型”机关
◆不断加强基层基础建设。深入开展“基层建设年”活动，进一步理顺基层国土资源所的职能职责，确保基层国土资源管理职能职责和措施的到位。深入开展创建“五有”基层国土资源所活动，创建达标率达到80%以上。
◆继续开展“五型”机关创建活动。积极开展创学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型文明机关活动，用2年时间，力争40%的局（分局）创省级文明单位、30%的基层所创市级文明单位、60%的基层所创县级文明单位。
◆切实加强党的建设和干部人事管理。加强党组织建设，进一步落实基层党支部规范化建设目标。加强领导班子建设，落实“三会一课”和中心学习组学习制度，深化“五好”班子创建活动，不断增强领导班子的战斗力和凝聚力。加强干部政绩考核，健全和完善单位目标责任考核和个人“三考核一评议”机制。建立统一的行政执法岗位目标考核责任制，将动态巡查次数、案件发现率、查处率、结案率等重点指标纳入考核内容。加强干部教育、培养、选拔和使用管理，继续开展系统干部上派下挂锻炼活动，优化干部队伍年龄和知识结构。
◆认真抓好党风廉政建设。开展廉政警示教育活动，增强干部职工廉洁从政的自觉性。全面落实党风廉政建设责任制，组织年度纪检监察检查活动，将日常业务、财务、纪律纳入重点检查对象，及时堵塞漏洞。建立内部财务审计和干部离任审计制度，探索有效的监督机制和防范措施。严格执行政府采购和国土资源项目招投标制度，进一步规范地质勘查、储量核实、矿业权评估、矿山环境影响评价、开发利用方案等要件的编制和审查行为，从源头上防止腐败。 |
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时间：07-10-18
来源:SRC-95 |
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