一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，以办让人民满意的教育为宗旨，以实施素质教育为中心，以全面提高教育质量为目标，坚持依法治教、从严治教，积极推进教育持续、健康、协调发展。

    二、主要目标

    确保农村义务教育经费保障新机制改革顺利实施；推进基础教育均衡发展和普职协调发展；全面实施素质教育，全面提高教育教学质量；切实加强教师队伍建设；切实规范办学行为；积极构建和谐教育。

    三、主要工作和措施

    （一）全面落实科学发展观，推进教育事业协调发展

    1、进一步加强基础教育。完善“以县（市、区）为主”的义务教育管理体制，促进基础教育均衡发展。健全义务教育入学保学与“控流防辍”机制，遏止农村初中生辍学，努力解决好农村初、高中学位不足问题，不断提高农村学校教育教学水平。加强幼儿教育研究，规范农村学前教育，规范幼儿园常规教学管理，实施教学实验准入制度。加强特殊教育，关注特教学校教师、教学的发展。

    2、大力发展职业教育。加快重组后三所中职学校建设，积极推进大冶、阳新职教中心建设，积极探索工学结合、半工半读的培养模式，加强品牌专业建设和教研工作，加强“双师型”教师队伍建设，提高职业学校办学水平和质量。加强职业实训基地建设，开展学生技能比赛。以就业为导向，加强中等职业教育招生工作，推进普职协调发展。进一步加强成人教育工作，促进农村普通教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”和“农科教结合”，加强“绿色证书”和普职融通教育，开展实用技术培训，不断提高农村劳动力素质。积极推进高等职业技术教育发展。

    3、加强高等教育内涵发展。进一步加强和改进大学生思想道德教育，注重高校教师队伍建设、重点专业建设，提高学校管理水平，加强内涵发展。加强高校科技自主创新能力建设，提高服务地方经济社会发展的水平；进一步规范高等教育管理，促进高等教育质量提高。积极协调支持黄石理工学院和湖北师范学院的发展。

    4、稳步发展民办教育。积极探索适应市场经济发展的办学模式，深化办学体制改革，逐步形成办学主体多元化、办学形式多样化的教育运行机制。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人兴办教育，吸引境外人士或教育机构来黄石办学。加大对民办教育的扶持力度，把民办教育做大做强。

    （二）认真贯彻实施《义务教育法》，积极推进教育均衡发展

    5、制订义务教育均衡发展战略决策。学习宣传贯彻党的十七大和第四次全国教育工作会议精神，学习《义务教育法》，结合我市教育“十一五”总体规划，明确均衡发展的观念，落实公益性、公平性原则，研究制订我市义务教育均衡发展的战略决策。

    6、实施农村义务教育经费保障新机制。全部免除农村义务教育阶段学生的杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，对贫困寄宿生给予生活补助。建立健全农村中小学预算制度。建立完善农村教师工资、学校正常运转、校舍维修保障机制。

    7、完善教师交流机制。继续推行城镇教师支援农村教育制度，加大教师对口支援力度，积极开展送教下乡活动，加快城乡教师的交流，促进农村教师素质的提高。

    8、加强薄弱学校建设。建立中小学危房改造和校舍维修的长效机制，加快薄弱初中和高中的改造步伐；加强中等职业学校建设；制定农村寄宿制学校发展规划，结合新农村饮水安全工程和改气工程，推进农村寄宿制学校（特别是山区学校）改水、改厕、改（沼）气工程实施；抓好明德、邵逸夫等捐赠项目的建设与管理。

    9、加强教育信息化建设。推进农村中小学现代远程教育三期工程建设，形成遍及乡村学校的现代远程教育网络。加强远程教育师资培训，进一步提高设备利用率。加强黄石教育信息网的管理，积极推动学校网站建设。加强电子政务建设，健全完善省、市、区、校四级连贯畅通的信息传递网络，逐步实现公文网上传输。

    10、健全教育资助体系。建立以政府为主渠道的义务教育救助机制；实施以政府资助为主、高中调节费为补充的高中贫困生救助机制；落实以助学贷款为主的高等教育救助机制；进一步做好进城务工农民子女接受义务教育工作，确保所有适龄儿童都能接受九年义务教育，确保贫困学生不因经济困难而失学。
    11、完善教育投入机制。进一步争取政府政策性投入，努力提高公用经费的投入，加大政府转移支付的力度，积极协调提高教育费附加征收比例。大力提倡社会对教育捐资助学，积极探索多种引资融资的渠道，鼓励支持勤工俭学。

    （三）深入推进素质教育，全面提高教育质量

    12、切实提高教育质量。开展教育质量年活动，制订《黄石市教育质量年工作实施方案》，并认真组织实施。确立教学在学校工作中的中心地位，以课堂教学为突破口，初步建立课堂教学效益评价机制，促进教师教学水平的提高。加强教学管理，完善学校教学质量评价机制，对教育教学进行科学合理的评价，促进教学质量的提高。

    13、进一步加强德育工作。深入贯彻落实中央8号文件精神，加强和改进中小学思想道德教育。深入开展理想信念教育，继续开展弘扬和培育民族精神月宣传教育活动。广泛开展多种形式的社会主义荣辱观教育活动，引导中小学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。加强德育研究，提高德育工作的针对性与实效性。

    14、进一步加强体育卫生艺术安全国防教育工作。大力推进“学生在校期间学会一项艺术特长、两项体育技能”的“2+1”项目建设工作；完成《学生体质健康标准》数据测试工作；落实在校学生每天体育锻炼一小时计划，力争学生经常参加体育艺术活动面达90%；初步建成1—2个青少年校外活动中心和劳动实践基地，为实施素质教育提供载体；围绕“八艺节”，开展“走进艺术”系列活动；进一步加强中小学学生安全教育，强化学生应急演练，提高师生安全意识和应急防范能力；加强学生心理健康教育、法制教育和国防教育，加强“三病”防治和艾滋病预防教育工作。

    15、深入推进课程改革。以新课程改革为重点，加强教法与学法研究，制订教师课堂教学评价方案、学生学习评价方案和考试评价方案，指导学校开展课程评价工作。积极做好普通高中课程改革前期准备工作。

    16、抓好中考和普通高中招生制度改革。推进中考招生制度改革，积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，继续推行省重点中学招生指标分配到初中的招生制度。

    17、加强教育科研工作。大力推进教科研尤其是校本教研工作，制定《黄石市中小学校本教研工作指导意见》，引导学校建立和完善教研工作机制。同时，建立和完善校际间的教研合作机制，加强协作，提高全市教研工作整体水平。

    （四）加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质

    18、深化学校人事制度改革。进一步优化学校内部人员管理，认真落实市政府《关于中小学教职工定编工作的意见》，积极协调并做好新一轮高中教师核编工作，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，抓好教职工岗位设置及聘任工作。

    19、进一步加强师德建设。继续组织教职工学习孟二冬精神，弘扬高尚师德师风。完善师德考评机制，加强师德档案建设，严格实行师德“一票否决制”，对师德建设出现严重问题的个人及学校进行严肃处理，巩固师德建设成果。

    20、进一步加强校长与教师培训。加强校长尤其是农村中小学校长培训，办好校长论坛，不断提高中小学管理队伍素质和管理水平。加大教师专业培训力度，重点抓好“英特尔未来教育”项目、现代教育理论和新课程改革等培训。

    21、关注教师的身心健康。开展中小学教师心理健康教育，逐步建立教师身体和心理状况定期检查制度，向广大教师进行身体和心理健康保健知识的学习和宣传，为教师创造和谐的工作环境。做好工资改革工作，进一步落实好教师待遇问题。

    22、组织好第二十三个教师节的庆祝活动。开展第二届“黄石名师”、黄石优秀教师、黄石优秀教育工作者、优秀校长等评选表彰活动。

    （五）坚持依法治教，切实规范办学行为

    23、加强教育法律法规学习。增强法制意识，自觉遵守教育法律法规，切实做到依法治教、依法治校。

    24、进一步加强督政工作。完善“普九”达标和巩固提高检查制度，迎接2007年国家对我省的“普九”复查验收。加强县级政府的教育督导，定期发布督导公告。建立专项督导检查制度，有计划地开展专项督导工作。

    25、实施目标管理与考核。加强对县级教育行政部门和学校工作的宏观管理，完善县（市、区）教育局和学校工作目标管理，强化年度责任目标考核。

    26、进一步规范办学行为。加强实验班的管理，加强教材及教辅资料征订的管理，坚决禁止和查处乱办班乱收费行为。进一步完善治理教育乱收费联席会议制度，逐步建立规范教育收费的长效机制，继续执行公办高中招收择校生的“三限”政策，全面推行教育收费公示制度。

    27、继续实施招生“阳光工程”。进一步改进和加强招生工作，继续完善公开透明的招生工作体系，加大信息公开力度，把学校的招生计划、收费项目与标准、录取结果向社会公开。加强招生环境综合治理，确保教育招生考试公正与安全。

    （六）加强教育管理，积极构建和谐教育

    28、加强党风廉政建设。加强直属各单位党的思想、组织、作风和制度建设，提高各基层党组织的战斗力和凝聚力。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强教育系统党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制。

    29、加强教育制度建设。建立健全学校教学、行政、教师、学生、财务、资产、安全等一系列内部规章制度，落实责任制和责任追究制度。

    30、加强教育经费管理。坚持收支“两条线”制度，加大教育经费的审计力度；科学安排学校经费，提高经费使用效益；加强学校资产管理，提高资产使用效益。

    31、加强学校后勤管理。以学校食堂管理为突破口，加快学校后勤社会化改革，通过引资，不断改善学校食堂条件，提高服务质量。

    32、进一步加强语言文字工作。巩固语言文字工作成果，加强语言文字的应用和管理，全面推进学校和社会语言文字的规范化。广泛开展创建语言文字示范校活动，积极推进汉字应用水平测试试点工作。

    33、进一步加强团的工作。以团的自身建设为重点，促进团的工作制度化、规范化、科学化。进一步加强培训工作，提高团员干部队伍素质；积极推进共青团工作信息化建设；以丰富多彩的主题教育活动为载体，加强对青少年学生的教育。

    34、加强学校安全与综合治理工作。健全学校安全制度和安全应急机制，严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。完善校园安全联防制度和督促检查制度，深入开展学校及周边治安综合治理。

    35、进一步加强工会工作。加强管理，完善教代会制度，规范学校校务公开工作，强化民主监督。建立维权机制，维护和谐劳动关系。开展丰富多彩的文体活动，促进教职工身心健康。

    36、进一步加强信访工作。进一步完善接访工作制度，做好接待人民群众上访和处理人民来信工作。建立信访情况通报制度，加强信访信息和档案管理。

    37、加强教育宣传工作。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，提高教育新闻宣传工作质量。加强新闻发布、先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传工作。

    38、积极创建和谐校园。以创建和谐校园为主题，加强校园文化建设，加强校风、学风建设，营造积极向上的校园氛围，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园。

    39、做好关心下一代工作。充分发挥“五老”作用，办好家长学校，引导好家庭教育，构建学校、家庭、社区三结合的未成年人思想道德建设网络，形成全社会合力推进德育的良好氛围。