1、目标管理任务，全面超额完成

        对市政府目标管理工作，局党组高度重视，纳入重要议事日程，局长办公会多次研究部署；成立了局目标管理考核领导小组，向东方局长任组长；确定指标分解方案，把目标管理、廉政建设、综合治理、安全生产、计划生育等各项目标细化分解到各个科室，签定责任书，明确责任人。制订考核细则，高标准、严要求；将日常督办与月报季查、半年小结、年终考核相结合，实施动态管理，建立台帐;我局已经举行三次目标管理季度汇报会，检查进度，部署督办。目前，我们正按照市委、市政府“三个不放松”、“三个确保”的要求，党政齐抓共管，举全局之力，克难攻坚，狠抓落实，今年任务超额完成。

        ⑴、全市旅游总接待人数为220万人次，同比增长57%,完成116%；实现旅游总收入8.97亿元，同比增长50 %,完成112%.；接待入境游3969人次，同比增长59.5%,完成132%；创汇145.7万美元，同比增长55.9 %，完成145%。提前一个月全面超额完成任务。

        ⑵、鄂东南烈士陵园、西塞山景区申报3А景区，申报陶港镇网湖水产养殖基地等5个工农业旅游示范点，黄石国家矿山公园大冶铁矿主园区已成为省级、国家级工业旅游示范点，大冶金湾国际大酒店升为四星、龙湖山庄、聚宾升为三星级饭店，黄石“一日游”精品旅游线路已开通，完成157%。

        ⑶、已参加华中旅游博览会、宁波旅洽会等国内旅游交易会展2次，完成100%.

        ⑷、组织了春节、五一、十一旅游市场联合大检查，开展旅行社总经理、导游培训，按旅游应急预案开展了消防、安全、救援3次演练。完成100%。

        ⑸、与团市委联合开展“青年文明号”创建活动，金花大酒店餐饮部、东方山风景区管理处荣获 “青年文明号”、市东航旅行社导游王伟斌荣获省级青年岗位能手称号，东方 山景区获省级文明景区，还有6家旅游企业获市级“青年文明号”。完成200%。

        ⑹做好对外引智工作，引进各类外国专家12名（包括文教和经济项目专家）,完成100%。引进智力项目5个，完成167%

        ⑺、组织编写了专用的涉外审批综合软件，对全市1995年以来因公出国（境）审批及历年因公出国（境）人员相关资料实行信息化管理；非常重视发挥网络的作用，在黄石外事侨务旅游网站设置了《出访须知》、《涉外知识》、《签证信息》、《外事法规》等栏目，及时发布涉外信息和资料，并利用网上下载功能，将办理出国手续的相关表格放到网上，不仅增加了政务信息的透明度，而且极大地方便了涉外单位和人员，提高了办事效率。

        ⑻开展三次友城交往活动，新建友好交往点1个，完成100%。

        ⑼组织农业、卫生、经贸出访团三个，完成100%。

        (10）华创会进展顺利，全市70 个项目参会，在会上协议签约项目10项，建立新华人华侨网络，完成200%。

        党风廉政建设、综合治理、安全生产、计划生育等共性目标完成情况良好。

        一年来，我局如下工作取得了突破：

        一是旅游四项指标，同比达到50%以上的增幅；完成市政府下达计划书的10%以上；使我市旅游排名在全省前移了一位。

        二是黄石国家矿山公园大冶铁矿主园区被授予全国工农业旅游示范点.这是黄石旅游历史首次被国家旅游局验收和授予的殊荣。全国工农业旅游示范点，将由国家旅游局在世界旅游市场宣传和推介，对我市接待入境旅游的发展是一次难得的机遇，同时，对我市旅游管理和旅游接待提出了新的和更高的要求。我市3个3A景区，顺利通过了省旅游局组织开展的景区三年规范达标的验收，其中雷山风景区荣获全省先进单位（全省共10家），一批酒店提档升级，文明旅游、诚信旅游在黄石正又快又好的发展，

        三是仙岛湖景区，在继年去年“五一”黄金周在湖北卫视新闻栏目播出之后，今年“五一”黄金周又在中央电视台新闻联播中播出，这是黄石旅游景区首次在中央电视台新闻节目中亮相，提高了黄石的知名度，树立了黄石旅游的形象。

        四是我市旅游基础配套设施建设，重点项目建设的成绩，得到省旅游局的认可，首次给予100万元的专项补贴，实现了对上争取项目资金实破百万元大关的目标。

        五是黄石旅游在华中第三届旅游博览会、宁波国内旅游洽谈会上大力宣传促销，向国内旅游市场展示了黄石旅游的形象，并且在华中旅博会上荣获五大类九个单项奖，其中展台设计在近200个展台中名列博览会第九，显示了我们黄石的综合实力和水平，为湖北旅游赢得了荣耀。

        六是旅游管理的基础性工作又上一个新台阶。旅游统计范围更广、数据更精确；旅游市场监管、执法全年无一起行政复议，无一起行政投诉；旅行社业务档案管理、导游档案管理、诚信档案逐步规范，其中，业务档案文本的设计和规范，得到了省内同行的认可，孝感市、鄂州市旅游局等专程来向我们学习取经，借鉴示范。

        七是国际礼仪讲座首次列入市政府“每月一课”专题活动之中。

        八是解决归侨医保问题的工作走在全省前列，经验被省外侨办在“ 外事侨务信息  ”上向全省推广，在全国侨务工作现场会上交流。全省现场会将在我市召开。

        九是“黄石外事侨务旅游网”，实现与1+8城市圈、省内相关网站链接，内容更新及时，点击率已达51200，在今年全省旅游网站中排名第二，我局“外事侨务旅游”在百度、Google和Sogol搜索中排名第一。

        十是举办“和谐外事、和谐旅游、和谐黄石”迎新联欢晚会，郭远东书记、吴兴龙书记、安仲利书记等市领导与全市在黄外国专家、友人、华侨华人、归侨侨眷代表、涉外涉侨涉旅单位的代表500余人，喜迎新年，喜迎市第十一次党代会的召开。这是我们首次组织的规模最大、节目精良、影响最好的元旦晚会，出度晚会的市领导给予了很高的评价。

        2、履行外事职能，服务经济建设。

        一是积极实施“走出去”战略，全市对外交往成效显著

        目前，全市交往对象遍及欧洲、北美、亚洲日韩香港新加坡、南美巴西智利、非洲的南非肯尼亚等国家和地区，绝大部分出国人员已经圆满完成任务回国。今年因公出国（境）交往人次实现了大幅增长。

        全市自主对外交往能力大大增强。由相关部门、大型企业等自主组织的因公出访团组今年已达46批248人次。为增加因公出访的目的性、计划性、针对性和主动性，我局在团组的组织、策划、报批、外联、日程安排、行前教育等全过程做了大量的耐心细致的服务工作，保证了出访工作取得较好的成效。

        友城交往工作取得了新的进展。黄石代表团一行8人今年5月对新西兰友城纳尔逊市进行了友好访问，黄石中医院与纳尔逊市立医院签署了建立友好（姐妹）医院关系的协议。

        黄石与德国友城罗特威尔县的医院业务交流、黄石与日本友城关市企业间的经贸合作，均在保持既有特色的基础上，得到了巩固和发展。

        积极参与经济领域对外交往工作。今年7月我局接待了美国纽约国际集团的投资专家和商务代表来黄石考察，推介了本地发展迅速、市场前景好的民营企业到美国资本市场融资发展；配合科技部门接待了朝鲜机械工业部拖拉机启动电机项目考察团来黄石考察洽谈；协助参与市商务部门赴美、加开展招商活动，进一步推进了省拖合资项目和阳新低质煤发电项目与美方的合作；多次协助市城投公司接待了世界五百强企业之一的法国威利雅水务集团的商务代表，来黄石考察洽谈水务合作项目，这是世界五百强企业中第一个向黄石“抛出绣球”的外国大公司。

        民间对外交往工作富有成效。市友协积极利用境外渠道多、朋友广、信息灵敏的独特优势,积极开展民间对外交往工作，发挥了民间对外交往主渠道的作用,取得好成绩。全年共组织了13个团组100余人访问了加拿大、巴西、英国、奥地利、日韩、美国、法德、澳新等国家，与英国东方发展协会、加拿大多伦多地区商会、日中发展协会、巴西圣保罗商会、澳大利亚新南威尔士州博乌市政府、加拿大万锦市政府建立了联系,为我市企业和市民出国学习、商务考察和访问提供了新渠道、搭建了新平台。

        为了更好地贯彻落实省委省政府提出的建立和发展武汉城市圈的战略决策，出席了“（1+8）武汉城市圈外事办公室主任联席会议”，与武汉以及其它兄弟城市共同推动了武汉城市圈内外事协作机制的建立。

二是加强外事归口管理，不断提高工作质量和效率。

        强化归口管理，规范因公出国秩序。与市有关部门和主要出国组团单位，就公务出国必须走因公渠道问题进行了沟通并形成了共识，从而在制度上和实际操作程序上制止了公务出国（境）人员持因私证照出国（境）的违规现象的发生。作为市委外事工作领导小组成员单位兼办公室，我局积极发挥牵头协调作用，主动争取成员单位的支持和配合，起草完成了市委外事工作领导小组成员单位职责，建立了外事工作和涉外管理信息沟通机制，为领导议事和决策起到了参谋和助手的作用。

        起草了新的《黄石市因公出国管理办法》，经市委市政府通过后以黄办文[2006]67号文印发全市。这是我市被授予出国审批权以来出台的内容最全面、最具操作性的一个规范性文件。

        制定了《黄石市涉外突发事件应急预案》，参与了黄石市相关部门应急预案的修订工作，建立我市处置涉外突发事件应急机制，为我市境内外国机构和人员、境外我市机构和市民的生命财产安全及合法权益的保障提供了组织和机制保障。

        依法管理证照 依据《护照法》加大了对全市因公证照的管理力度。在对在库保管的证照建立电子档案的同时，加强了对因公证照尤其是新版公务护照的回收工作，已向省外办上缴证照129本，在库管理证照390本。

        为提高对因公出国人员管理的信息化水平，我办组织编写了专用的涉外审批综合软件，对全市1995年以来因公出国（境）审批及历年因公出国（境）人员相关资料实行信息化管理，实现了我局涉外管理工作的一项重要创新。

        利用资源，主动提供涉外优质服务。为了在涉外工作中更好地落实以人为本的理念，重视发挥网络作用，在黄石外事侨务旅游网站设置了《出访须知》、《涉外知识》、《签证信息》、《外事法规》等栏目，及时发布涉外信息和资料，并利用网上下载功能，将办理出国手续的相关表格放到网上，不仅增加了政务信息的透明度，而且极大地方便了涉外单位和人员，提高了办事效率。

        三是引进国外智力工作，难中求进。

        注重项目效益，积极申报和执行引智项目。执行完毕2006年度我市湖北三环锻压机床有限公司“数控液压精冲机技术合作”引智项目。按照外国专家的指导意见，该公司对自主开发的HFK200、HFK320、HFK630等型号数控液压精冲机进行了技术改造，节省了大量人力物力，提升了产品的技术水平，增强了竞争力。同时，围绕我市经济发展的重点和目标，深入市经贸委、信息产业局、大冶有色、锻压机床、新冶钢等单位和企业调查研究，了解企业技术改造、设备专家引进情况，组织申报2007年度引智项目5个，并为明年引智项目工作打下了良好的工作基础。

        做好外国文教专家引进、管理工作。黄石实验高中获得了由国家外国专家局颁发的聘请外教资格，使我市具有外教聘请资格的学校增至16所。帮助这些学校聘请了26名来自美、加、澳等国家的外籍教师来黄石任教，提高了我市教学水平和对外合作水平。会同市教育局、公安局，完成了对聘外学校的年度检查工作。举办外国文教专家管理干部培训班，来自15所学校的20余名外专管理干部参加了培训。美尔雅集团的日本专家中村良山先生荣获今年全省外国专家“编钟奖”。

        3、落实侨务政策，工作成效明显

        一是宣传贯彻 “一法两办法”，努力营造知侨法、守侨法、依法护侨的氛围。加大宣传《归侨侨眷权益保护法》、《国务院实施办法》及《省实施办法》的力度，我们将侨法通过各种渠道发送到各级领导和相关部门及归侨侨眷的手中。积极参与12月4日全国普法日全市普法活动，发放《侨务法规汇编》百余本，并现场解答了涉侨政策问题。

        二是扶贫济困，依法做好归侨侨眷权益维护工作。在2006年元旦和春节期间，由市领导和局领导带队，到贫困归侨侨眷家中慰问并发放了救济金2.8万元；在重大节日前向54位黄石籍的和“华创会”上结交的海外华侨华人发送了电子贺卡或慰问信，增进了与他们的情谊；召开了全市侨界迎新春座谈会，通过新闻媒体进行了宣传报道，为侨务工作营造了良好的舆论氛围；

        受理侨务来信来访来电40余人次，本着为侨服务的宗旨，做到了件件有落实、事事有回音。

        三是发挥侨力优势，服务经济建设和社会发展

        侨属企业阳新帝洲矿业有限公司创办人陈利灿先生，今年又追加了1000多万新建了矿石加工项目，经营业务开始由单一开采向采、炼、深加工转变，实现了产业延伸。今年我市在美招商期间，陈先生还积极动员在美华侨协助，为我市在美成功举办招商活动做出了贡献。

        积极为我市教育及公益事业发展引进资金，先后有新加坡国际金鹰集团和美国欣欣基金会为阳新县的小学校舍建设捐款20万元人民币和2万美元，并有下一步的资助意向。海外华人华侨及海外侨界还三次向黄石捐资助学2.4万元，资助优秀中小学生每人每年500元，为期三年。

        8月份成功地组织了首个侨务经贸考察团赴西欧考察。

        4、狠抓旅游基础，追求创新发展

        今年，旅游业发展在重点、难点和薄弱环节上有了新的突破。铁山区旅游局于6月16日正式揭牌，这是城区组建的第一家旅游局。

        一是政府主导旅游的氛围进一步增强

        市领导小组会议召开。元月11日，市旅游业发展领导小组、市假日旅游协调领导小组召开贯彻市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》工作会议。通过了两个领导小组成员单位及其办公室职责、工作制度、2006年工作要点和《黄石市旅游规划管理办法》。

        论证2006至2007年重点旅游项目。编制了《市重点旅游项目建设计划一览表》，2006年至2007年计划投资3.81亿元，旅游建设项目42个。拟定《市重点旅游项目建设补助资金计划一览表》；组织编制全市对外招商旅游项目，共16个，总投资17.28亿元，通过市政府网站、我局旅游网的宣传，目前，已陆续接到外地各类投资意向信息上10个。

        开展旅游扶贫，为新农村建设做贡献 。在新农村建设中，我局承担的主要任务是与市林业局大力发展乡村农家乐。我局在今年的工作中已指导大冶、阳新开展乡村游活动，建设农业旅游示范点。同时，已与市扶贫办考察了阳新王英镇新屋村，联合阳新旅游局共同开展旅游扶贫工作，初步选定该村作为市旅游扶贫示范点，设想用一至两年的时间，建成示范点，以新屋村旅游开发为示范，取得经验，以点带面，逐步推动我市农业旅游的开展。

        二是宣传促销取得新的突破

        旅游区域联合向纵深发展。从鄂东鄂州、黄冈、咸宁区域联合，到武汉城市圈旅游“8+1”区域联合，到华东五省27个城市区域联合，到第三届华中旅游博览会、承德推介会，香港、温州招商会、中部地区文博会、宁波旅洽会，旅游宣传促销范围扩大，技术手段现代，尤其是通过网上联系,初步实现"八互"新格局,即资源互享、客源互送、线路互补、政策互惠、信息互通、节庆互动、争议互商。12月20—22日武汉城市圈1+8旅游发展会议在我市成功召开，区域合作进一步发展；接待了湖北、武汉电视台、青岛卫视等新闻媒体来我市的新闻采访工作。

        我市旅游产品逐步被市场认可。全市各旅行社积极招揽游客，饭店树立良好诚信声誉，各景区围绕今年“中国乡村游—新农村、新旅游、新体验、新风尚”的主题，东方山、仙岛湖等景区推出了滑草、茶道等一系列旅游项目，使游客可以享受参与的乐趣。从今年三个黄金周显现的特点看，武汉旅行社组团、黄石的旅行社地接组团明显高于往年，“五一”“十一”武汉旅行社组团都超过千人，使黄石一日游取得比去年同比增长40%以上的好成绩。

        三是行业管理、市场秩序进一步规范

        旅游市场整顿规范工作显见成效，重点规范旅游广告发布的监督管理，明确广告发布的内容要求；完成23家旅行社年检工作，通报年检情况，建立了总经理诚信档案和导游人员诚信档案制度；受理投诉 11 件，及时处理率100%；受理举报件3件，其中，省局督办1件。

        四是强化旅游安全管理。

        确保三个黄金周安全。立足于让游客“引得进、行得畅、留得住、高兴归”， 利用假日联动机制开展了节前和日常执法检查，整顿市场秩序，督促旅游企业切实抓好旅游全过程的服务，落实安全十项重点管理，制订好工作应急预案，强化了市、县（区）、景区酒店三级责任；市假日办成员单位24小时值班，确保信息畅通，组织开展了全市星级饭店 “消防演练”，景区“突发事件救援”、“ 森林防火” 演练等，确保了三个黄金周安全无事故，旅游无投诉。

        全年重点落实全市旅游安全工作方案，健全安全管理责任制，分别与全市24家旅行社签订了旅游安全责任状，完善了全市旅游安全应急预案。印发了《加强旅行社用车安全管理的通知》，《加强景区森林防火工作的通知》等，到各景区检查、督导森林防火；召开动员大会，组织行业单位参加“6.11”全市安全咨询日活动。

        5、加强队伍建设，创建五型机关

        一是抓好党的先进性建设，切实提高执政能力      

        我们以党的先进性教育和先进性建设为契机，以不断提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险的能力为目标，在活动当中积极探索和建立“长期受教育，永葆先进性”的长效机制：

        组织“三个代表”重要思想的学习。学习十六大报告和十六届四、五、六中全会公报，中央领导的有关重要讲话等，重点开展了以《加强党的执政能力建设》、《保持党员先进性教育读本》为主要内容的专题学习，中心组学习全年达12次，先后举行专题报告会4次，安排3名干部参加了上级组织的理论培训班的学习。组织法律、法规和专业知识的学习。

        开展党风廉政建设教育。组织学习了《建立健全教育、制度监督并重的整治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党内监督条例(试行)》、《党员领导干部廉政从政若干准则》等，举办学习心得交流专栏2期，观看反腐倡廉电教片2部，评廉述廉2次。

        二是以活动促党建，以党建带活动

        我们开展了“三个一”的党建活动。即：进行了1次党的宗旨教育，组织了局党员干部赴大别山革命老区——罗田，参观了罗田革命纪念馆，接受了一次革命传统教育；进行1次岗位职责教育，组织局女干部进行巾帼建功立业为主题的学习考察活动；举行了一次知识竞赛活动。开展了百题知识有奖竞赛活动，机关三个支部代表队，就政治、党建、公务员法以及业务方面知识进行了竞答。

        三是抓好文体活动，促进机关和谐

        开展了一系列旨在促进机关和谐的文体活动，如歌咏比赛，乒乓球比赛、羽毛球比赛、知识竞赛，进行革命传统教育等等，丰富了机关干部的文化生活，沟通了干群之间的关系，充满和谐。现在，我局最显著的变化就是：班子齐心、领导清心、职工顺心、干群同心；四心带来了四气，班子有锐气、干部有士气、单位有正气、事业有旺气。

        二、存在的不足

        一是市涉外部门之间磋商机制有待建立。

        二是市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》执行的力度不够，500万政府引导性资金不能到位，城区旅游管理体制不健全，投入不足，政府主导作用发挥不够。

        三是我局办公经费、外事接待经费、侨务配套经费不足，历史遗留问题较为复杂。

        明年工作安排

        外事侨务工作，必须坚持以经济建设为中心，围绕市委、市政府的中心工作，为我市进一步扩大对外开放，发展对外贸易和经济技术合作，在更大范围、更多领域、更高层次上参与合作与竞争，推动现代化建设，构建和谐社会做好服务。

        旅游工作要紧紧抓住国家中部崛起战略和武汉城市圈区域合作的历史性机遇，实施我市“十一五”旅游规划，一步一个脚印，努力创建中国优秀旅游城市，为我市经济转型，结构调整，资源利用，环境保护，城乡和谐发展做出贡献。

        外侨工作

        ⑴巩固国际友城关系，不断扩大对外交往。

        扩大友城交往的领域和途径。切实组织实施好与三个友好城市的交往。积极物色三至五个有兴趣与黄石友好交往的外国城市，争取与其中一个城市建立正式友好城市关系。

        市友协，充分发挥民间外交的独特作用，配合我市实施企业“走出去”战略，为开展对外交流合作做好牵线搭桥。

        ⑵外事接待，热情友好、精心组织。在外事接待工作中，寻求为我市经济和社会事业发展服务的机会。

        ⑶坚持以人为本，不断提高外事管理、外事服务的能力和水平。探索宏观的动态的外事管理模式；继续做好涉外信息咨询和服务工作，为我市因公出国（境）与外国来华人员提供优质高效的审批及代办护照签证服务。

        ⑷引智、外专工作。突出重点领域，寻找高科技项目，服务于企业技术和管理创新。我市专家管理工作在稳中求发展。积极配合市委组织部和市人事部门，做好我市中青年干部和各类专业人员赴国外培训工作。

        ⑸建立新华侨华人网络，充分发挥侨务资源的作用。注重依托亲情乡谊与合作交流，努力拓宽工作面。

        ⑹依托“华创会”等招商平台，积极开展引资、引智工作。要通过以商引商、以侨引侨争取招商引资引智项目有大的突破。

        ⑺落实“一法两办法”，依法做好国内侨务工作。加强执法监督检查，做好侨务信访工作，依法保护归侨侨眷的各项合法权益。重点做好侨务扶贫帮困工作，解决农村贫困归侨侨眷的生活救济问题。

旅游工作  实现旅游总收入10亿元。启动全国优秀旅游城市创建工作。申报国家4A级景区1家， 3A级景区2家，规范发展3星级饭店2家，开发、整合形成矿冶文化旅游特色线路。

        ⑻继续贯彻《湖北省旅游条例》，加大监督力度，组织专班，在各级政府的大力支持下，邀请各级人大代表、政协委员参与监督，通过明查暗访，检查各地各相关部门和行业单位贯彻执行《条例》的情况。

        （9）、贯彻落实市委、市政府28号文件，理顺管理体制，创新运行机制，落实政府引导性投入资金，修编我市旅游发展规划，指导县（市）区、开发区编制旅游业发展规划和重点项目规划，实现我市“青铜故里·山水黄石”旅游目的地形象的塑造和旅游精品名牌景区建设的突破。

        （10）推动四大旅游区旅游建设项目。启动旅游明星乡镇建设工作。启动创建中国优秀旅游城市工作。

        （11）组织好工业旅游、农业旅游示范点建设，工业旅游以黄石国家矿山公园大冶铁矿主园区为重点；农业旅游以阳新王英镇新屋村为重点，开展好旅游扶贫工作，为推进新农村建设积累经验。

        （12）组织好“八艺节”项目，抓好全国第十五届旅游门券展的组织工作。